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《环境影响评价作业—我国排污收费制度的缺陷及对策探析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、我国排污收费制度的缺陷及对策探析摘要：我国现行的排污收费制度无论在立法上还是在实践中都存在着一些问题，如排污费标准偏低，排污费征收范围不全面，排污费不能足额征收且使用不规范等，因而未能遏制环境恶化的程度。因此，我们必须要不断完善排污收费制度,将经济建设和环境保护协调统一起来,在发展经济的同时更要注重污染治理。关键词：排污费费改税Abstract:thecurrentpollutionchargesysteminbothlegislationandpracticetherearesomeproblems,suchaslowstandar
2、dofsewagecharges,sewagechargesrangeisnotcomprehensive,sewagechargesnotfulllevyanduseisnotstandardized,andthusfailedtocurbenvironmentaldegradationdegree.Therefore,wemustconstantlyimprovethepollutionchargesystem,theeconomicconstructionandenvironmentalprotectioncoordinated
3、evelopmentofeconomyatthesametime,themoreattentionshouldbepaidtopollutioncontrol.Keywords:pollutiondischargefeefeetotax面对日益严重的污染，世界各国在环境管理中将经济方法与行政的、法律的、教育的方法相互配合使用，通过税收、财政、信贷等经济杠杆，调节经济活动与环境保护之间的关系、污染者与受污染者之间的关系，促使和诱导经济单位和个人的生产和消费活动符合国家保护环境和维护生态平衡的要求。作为我国环境管理“八项制度”之一的排污收
4、费制度实施二十多年来，对污染治理、“三废”利用、环保工作与经济建设的协调发展起着举足轻重的经济杠杆作用。但随着我国经济的迅速发展和国际联系的加强，环境保护工作的深入，人们环境意识的提高，现行排污收费制度也暴露出许多不足之处。因此，改革和完善现行的排污收费制度刻不容缓。一、排污收费制度简介排污收费制度，也被称为征收排污费制度，是指国家环境保护行政主管部门对向环境排放污染物或者超过国家或地方排放标准排放污染物的排污者，按照所排放的污染物的种类、数量和浓度，征收一定的费用的一套管理制度。它是运用经济手段有效地促进污染治理和新技术的发展，使污
5、染者承担一定污染防治费用的法律制度，是“污染者负担”原则的具体体现。排污收费制度最早产生于德国。1904年，德国在鲁尔流域实施了废水排放收费。1972年5月，经济合作与发展组织（OECD）环境委员会提出了PPP原则（thePolluterPaysPrinciple），又称污染者负担原则。该原则规定，排污者应当承担治理污染源、消除环境污染、赔偿受害人损失的费用。根据该原则，一些国家和地区先后实行了环境税费制度。但是排污收费的范围、标准、方法、收费的使用等具体规定各国不尽一致。美国、日本、英国和德国通行的做法是，排污费主要应用于污水和噪声
6、的控制，排污超标违法的并加重收费。此外，美国还对固体废弃物征收排污费，日本对大气污染物征收排污费。二、我国排污收费制度的实践我国于20世纪70年代末开始实施排污收费制度。1979年9月,《中华人民共和国环境保护法(试行)》明确规定：“超过国家规定的标准排放污染物,要按照排放污染物的数量和浓度,根据规定收取排污费。”它的颁布为在我国建立排污收费制度提供了法律依据。1982年2月5日,国务院发布的《征收排污费暂行办法》,标志着排污收费制度在我国正式建立。该《办法》对征收排污费的目的、对象、收费标准、排污费管理、排污费使用等内容作出了详细的
7、规定。2003年1月2日国务院发布了以实行排放污染物总量收费和排污费收支两条线管理为核心内容的《排污费征收使用管理条例》,该条例于2003年7月1日起全面实施,同时国家环保总局等相关部门为保证《条例》更好实施,相继出台了《排污费征收标准管理办法》、《排污费资金收缴使用管理办法》等配套规章,全面系统地确立了我国市场经济条件下的排污收费制度,进一步规范了排污费的征收、使用、管理,使排污收费制度进一步规范与完善,这是排污收费制度改革的重大突破。三、我国现行排污收费制度存在的缺陷（一）排污费征收标准偏低从经济学角度看,对排污者征收的排污费应该
8、等于他给社会其他成员造成的损失,从而使其私人成本等于社会成本。然而我国现行排污费征收标准征收的排污费往往连治理污染的成本都无法完全弥补。这种偏低的环境资源价格，既没有反映资源的稀缺程度，也没有反映环境治理成本和资源枯竭后
