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1、我国现行排污收费制度的法律分析2Oo7年5月第21卷第2期沈燕萍:论诉讼成本与少数民族贫困地区软环境构建May,2007V01.21.No.2法-_
2、j研_j究.仁探索解决少数民族贫困地区矛盾的多元化方式1.司法资源的稀缺.司法人才的断层使现有司法人员难以有机会进修更新知识,提高素质,产生了执法行为不规范等问题;2.就业难的现实,使许多有专业知识的人才被闲置.为此,充分利用有专业知识,有威望的人才资源.积极发挥正式组织和非正式组织的作用,引进多元化方式解决各种纠纷,尤其继承传统的调解制度,挖掘人才潜力,这样既可以高效解决纠纷,化解矛盾,降低成本,又可以解决
3、部分人才的就业问题,还可以形成竞争机制使司法人员自觉提高素质.依法治国的目的在于创建社会稳定的环境,积极发展生产力.在实现这一目的过程中有许多的问题需要解决,解决的方法也不同.同一问题不同时间所处的主次不同,与生产力水平相适应,在提倡依法解决问题时,应与国情,各地区实际与传统文化相联系,少数民族贫困地区的人文环境有其自身的特色,而不是所有问题的解决必须采取诉讼的方法.为此可以利用调解员.公正地站在法律的角度分析,调解,通过调解方法实质性地降低诉讼成本,创造软环境正常运行的有利条件.仁.)提高少数民族贫困地区政府对经济发展软环境问题认识诉讼当事人诉讼地的选择
4、不是依据质量,效率和价格,换句话不是市场发挥作用优化资源分配.I8]各层次法院是在假设当事人对法律很了解前提下进行诉讼裁决过程的.而实际上当事人绝大多数是不懂法的,为此对诉讼成本和风险问题任其存在,只是简单的费用计算和收取,尤其少数民族贫困地区基层法院.由于地方保护主义严重,更增加了诉讼成本和诉讼风险.为此需要政府提高对经济发展软环境问题认识,公正,公平,透明地解决经济发展中的法制问题,通过市场优化资源配置,保护每个主体的合法权益,优化软环境,发展少数民族贫困地区的特色经济.f四,提高司法过程的透明度传统观念的影响,法律知识的欠缺和法律意识的淡薄,司法监督
5、的局限使成本,风险加大.提高司法过程的透明度,使司法处于有效的监督下,会有效降低隐行成本,无形成本,有利于综合诉讼成本,风险的降低,有利于少数民族贫困地区软环境的优化,有利于经济发展.(五)保证司法独立性司法在经济,组织各方面真正独立了.才能使成本,风险有效降低.[9]假如司法机关日常所需物质得不到保障,经费不足,法院要挣钱养活自己,或者依赖地方政府生存,司法就不可能实现公平,公正,成本和风险很难降下来,尤其是隐行成本更会攀比向上.事实上,有些地方当事人出钱替法院分担费用执行判决,司法已没有了独立,诉讼成本,诉讼风险当然也就难以降下来了.建立,健全法制,提
6、高执法人员的素质,保证执法的独立性.从而以政府诚信来保障社会诚信.就要使执法人员独立落实法律的权威,给一个公平公正的法制环境,以和谐的社会环境保障高效务实的行政环境,建立有序竞争的市场环境,以诚实守信的社会环境,保障市场在诚信的良性循环中运行.(六)加强管理,减少浪费要降低诉讼成本就要向管理要效益,避免浪费,通过系统化的管理,使案件从立案起就进入有序运作的轨道,通过减少浪费,减少风险,降低不必要的诉讼成本.通过建立高效的法治环境,树立司法诚信,构建健康的软环境,发展少数民族贫困地区经济.参考文献:fl1倪国爱.成本会计学『M1.北京:中国物资出版社,2oo
7、3.f21罗飞.成本会计fM】.北京:高等教育出版社,2000.【3】王保娟,李惠,王挣岫.成本会计学呻北京:光明日报出版社2OO5.f41贺南轩.成本会计学『M1.北京:中国财政经济出版社,2000.f51催建远.合同法fM】.北京:法律出版社,2004.f61王利民.民法『M1.北京:中国人民大学出版社,2004.[7】江伟,汤维建,康守玉.民亭诉讼法】.北京:中国人民大学出版社,2004,【8】王作全.商法学【M】.北京:中国人民大学出版社,2004.【9】王遂起.经济法概论fM1.北京:中国政法大学出版社,2004.【责任编辑,校对:杨栓保】1o0
8、一,我国排污收费制度的现状排污收费是指国家有关部门根据国家有关法律法规及政策规定.依法对造成一国境内环境污染的生产单位和个人收取费用.从2O世纪70年代末期起,根据"谁污染,谁治理"的原则.我国实行了排污收费制度.这是在中国环境管理中最早提出并普遍实行的管理制度之一.也是我国环境保护的一项有力措施[1].到目前为止,己建立了比较完整的排污收费法规体系,包括国家法律,行政法规,部门和地方行政规章等,制定了污水,废气,废渣,噪声,放射性等5大类l13种排污收费标准.排污收费制度实施20多年来,对促进企事业单位加强污染治理,节约和综合利用资源.筹集环保专项资金控
9、制环境恶化趋势.提高环境保护监督管理能力等方面都发挥了重要的作用,
