对水利工程管理存在问题的探讨

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1、对水利工程管理存在问题的探讨王丽（绥化市北林区后八水库管理站，黑龙江绥化152000）摘要：木文分析了目前水利工程管理中存在的一些问题，并提出了加强水利工程管理的基木措施。关键词：水利工程；管理；存在问题；对策水利工程管理就是对己建成的水利工程进行检查观测、养护修理和水利调度运行；保障工程正常运行，以充分发挥工程效益的工作。水利工程的运用、操作、维修和保护工作，是水利管理的重要组成部分。水利工程建成后，必须通过有效的管理，才能实现预期的效果和验证原来规划、设计的正确性。工程管理的基木任务是：保持工程建筑物和设备的完整、安全,经常处于良好的技术状况；正

2、确运用工程设备，以控制、调节、分配、使用水源，充分发挥其防洪、灌溉、供水、排水、发电、航运、水产、环境保护等效益；正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，提高效率，防止事故；改善经营管理,不断更新改造工程设备和提高管理水平。1水利工程质量管理存在的问题1.1质量管理目标不明。虽然大多数工程都提出了“优质工程”、“一流工程”等口号，但这些目标口号概念是模糊的，很难完全、准确把握工程质量要求。一是建设管理关系不顺。一方面大规模水利水电建设动态的质量管理工作中人员队伍和工作精力受到限制，难以保证检查的深度和及时；另一方面，工程的建设单位和设计、施工、监理单位

3、以及质量监管部门有时隶属于同一个地方或部门，容易导致地方和行业保护，不利于质量管理工作。1.2建设程序执行不严。水利工程大多数为公益性项目，一般没有直接的经济效益回报，投资形式以国家投资为主，一些地方和建设单位往往把主要工作精力放在争取国家投资上。争取到建设资金后，存在着不执行基木建设程序,甚至小办理立项审批手续的现象，以致完工后无法验收，对整体工程质量无法评1.3施工过程控制不严。施工过程工艺作风比较粗糙，质量缺陷较多，虽然制定了作业指导书、施工措施等，但未能严格执行并落到实处。并且质量记录及吋性、准确性、完整性、闭合性较差，生产性试验结果整理、分

4、析、总结、改进的资料不全。1.4人员队伍素质偏低。少数现场质量控制人员责任心不强，不按施工规程和监理有关规定操作；工人素质不高，存在偷工减料现象等。2加强水利工程管理的措施2.1统一认识、转变观念。依法加强水利工程管理，关键在领导，领导的关键在观念的转变。领导工作的注意力和主要精力要转移到依法加强水利工程管理上来，从根本上转变那些不适应依法行政、依法管水要求的传统AI惯和方法;从过去只重工程建设转变到加强管理、建管并重；从过去主要对水利行业内总的管理转变到对全社会的水事活动的管理；从主要依靠行政手段进行管理转变到用法律、行政、技术、经济手段，主要依靠

5、法律手段进行管理上来。着力研究和探讨市场经济条件下管理工作新机制、新格局，为管理工作提供一个良好的思想基础和组织保证。2.2多管齐下，广泛宣传。要紧紧抓住“世界水日”、“中国水周”宣传的有利时机，做到与长年性宣传相结合，与案例宣传相结合，与水法律、法规宣俾相结合，与宣恃水利建设成果相结合。宣恃座着重向基层乡村干部转移，向山区、半山区群众转移，运用多种形式、多种载体深入开展宣传，形成全县上下共同保护水利设施，依法保护水资源的良好局面。2.3健全网络、明确职责。一是聘请水利员作为水利协管员，定期组织水法律、法规和管理业务培训讲座，明确他们对本乡镇范围内水

6、工程运行负冇检查监督职责，考试合格的发给聘书。对管理工作先进个人年终给予适当奖励，对工作放任、玩忽职守或失职者，建议当地政府给予调离或辞退处理，以增强苏工作事业心和责任感。二是各流域管理所增挂水政监察中队牌子，实行合署办公,明确规定对本管辖区内的水工程负有hl常的管理职责。而且各管理机构要明确一名副职负责工程管理，分片划组管理到每个工程。三是水利管理所作为县级、乡镇水利工程管理职能部门，侧重在水工程维护修缮、检查观测、控制运行等技术方面加强督察。县水土保持监督所、水政监察大队作为全面执法管理单位，依法对生产经营、开发建设活动中涉水事务进行监督检查，加

7、强水法律、法规监督实施。这样各个层次、各个方面既明确分工，又相互协句，变一家管水为多方管水，合力同唱“一台戏”。2.4建章立制，落实责任。贯彻查处和预防相结合的方针，全面推行巡査执法责任制。首先，从建立健全各项工作规程着手，如制定颁发了有关《水政监察巡查制度》、《加强水工程管理的暂行规定》、《水政监察大队考核办法》等规范性文件，出台《水利局行政执法责任制》和《水利局行政错案追究制度》等一系列文件，分别对考勤、巡查、受理、立案、考核、奖惩等做出明确规定。其次，是建立和完善水行政主管部门层级监督和互相监督办法。建立社会举报制度，凡举报有功人员均给予适当经

8、济奖励。各职能单位围绕各自工作职责，做到每周巡查两次，巡查时要有记录，发现问题要及吋上报，一般水事违法案件由