对小型农田水利工程运行中存在的问题的探讨

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1、对小型农田水利工程运行中存在的问题的探讨摘要：本篇文章主要分析了我国现阶段小型农田水利工程运行中存在的问题，并对现阶段我国小型农田水利工程建设的情况进行了深入研究，重要分析讨论引起这些问题的原因，并相应的提出了一些可以解决目前小型农田水利工程运行存在的问题的相关建议，也为今后开展的小型农田水利工程建设提供有利的参考。关键词：小型农田水利工程；问题；探讨中图分类号：S27文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.201509320161引言10近几年来，从之前的重庆大旱旱田枯荒，到2009年的河南山东旱灾，再到2010年的西

2、南大旱灾，我国的旱灾越来越频繁，受灾区域越来越广阔，这样的大规模的旱灾反应出我国农田水利工程运行存在很大问题。华北平原、黄河、淮河流域等地区降雨量持续减少。山东、山西、河南、河北、安徽江苏等地都出现不同程度的旱灾。中央农村工作会议于2010年12月21日在京召开，会议着重探讨了加快水利工程改革等一系列问题。中央于2011年出台《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》，主要以农村小型农田水利工程建设为主。农田水利工程是农村农业生产的核心关键，若要保障农业产值增加，农民收入增加，就必须得保证农田水利工程的建设完善，运行正常，截止2

3、014年6月，我国共有16个省市发生严重旱灾，受灾农作物面积达1.75亿亩，可见小型农田水利工程正常运行是多为重要。2导论我国自改革开放以来，科技水平、文化水平、经济水平都大幅上涨，综合国力不断提升，与此同时，人们的生活条件也在不断改善，截至目前，我国已基本全面达到小康水平，人们大多数都过上了幸福安逸的小康生活。近年来，我国开展社会主义新农村建设，取得较为显著的成功，同时配合土地改革以及三农政策的实施，现今大部分农村都建设发展的很好，农民收入得到明显增加，生活幸福指数也在逐日提高。但我国在社会主义新农村建设中也出现部分问题，阻碍着我

4、国新农村建设的脚步，所以，本文就以小型农田水利工程建设运行的问题作为重点，并深入研究，探索原因，提出可靠有效的解决方案以及建议。3小型农田水利工程概述10小型农田水利工程，其本质就是为提高农业生产而进行服务的水利工程。主要任务就是通过小型农田水利工程技术，提高农业生产效率，改善农业生产的水利条件。小型农田水利工程就是建造一些为小型农田服务的水利工程设施，一般包括灌溉、排涝、排水、防盐的自然灾害，为小型农田保障高效生产率。4小型农田水利工程运行中存在的问题4.1经费无保障每年我国的大部分水利工程经费都投入到较大项目以及工程中，而分配给

5、农民的小型工程、小型项目，明显经费不足。尤其在水利工程上，国家水利部门通常考虑到经济效益，投入较多的一般都是大型的水利工程项目。对于农村小型农田建设投入甚微。地方乡镇政府，由于我国目前的财政体制都较多考虑自身利益，不愿出经费建设短期效益不好的水利基础设施，其次必然导致小型农田水利设施的缺乏，无法正常运行。农村的主要劳动力都外出大城市打工，必然会影响小型农田水利工程的建设运行。4.2技术服务体系不完善10我国的小型农田水利工程目前大部分依然是农民自己出钱出力建造的，本身就较为简陋，同时工程标准也就较低，农民对水利工程的知识掌握不多，导

6、致设施质量不高，设备技术不先进，运行时间较久的话，设施到了使用年限等等问题，由于配套的技术服务体系不够完善，从施工到运行都会有问题。据我国水利部门调查统计，我国有一半以上的农田没有配套的水利设施，这部分农田产量低，有的水利工程也有建设标准不高、设备老化严重等问题，部分水库问题较为严重，其水利设施基本已经报废。4.3管护主体没有尽责在部分农村，每块小型农田配套的水利设施，灌溉设备等，基本都没有专门的负责人员，即使能找到相关负责人员，他们一般也都会推卸责任，基本不会承担对水利设备运行所需要的检修、维护的相关工作。而且农村农田水利设施建设

7、为主、管理为辅的情况较为普遍，部分水利设施运行使用时间较久，管护主体很少尽责，外加管护机制也极为不健全，很多水利设施都出现不同程度的损坏，管理维护人员不能及时维护修复，导致损坏的水利设施越来越多，灌溉设备运行过程中也会出现越来越多的问题。4.4产权不明在我国，小型农田水利工程建设产权极其不明了，没有具体的产权分配。地方政府不愿意投入GDP产值较低的小型农田水利工程的建设，而另一面，当地农民也不情愿将自己资金投入到小型农田水利工程建设上，粮食产量不能保证。所以小型农田水利工程是需要政府与农民共同建设的。较多农村的小沟、水塘等都是在几十

8、年前建设的，在农村税费改革实行后，没有了农村劳动工和义务工，原本这两工建设维护的农田水利工程无人问津，渐渐荒废。这就是产权不明带来的损失，使农村小型农田水利工程运行困难。4.5用水计量差10在频发干旱地区，水资源本身就很缺乏，外加有的