公共卫生突发事件中的危机管理探索

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1、公共卫生突发事件中的危机管理探索库尔班依不拉音(新疆巴州和硕县人民医院841200)【摘要】近年来各类公共卫生突发事件对我国社会经济的发展与安定造成了巨大的阻碍，焦虑、恐惧、不安等负面心理情绪在社会公众群体中广泛蔓延，严重影响了社会活动的正常开展。在公共卫生突发事件的处理中，我国公共卫生部门缺乏相应的危机意识，相关的决策机制、应急预案制定、应急体系的建设以及整体协调与控制能力都存在较大的漏洞，影响了公共卫生突发事件的处理质量。针对这一现状，强化我国公共卫生突发事件中的危机管理工作质量，为我国社会经济的发展与稳定奠定坚实的基础。

2、【关键词】公井卫生突发事件危机管理【中图分类号】R19【文献标识码】A【文章编号】2095-1752(2014)07-0044-02.1八—刖目中国城市人口高度密集，人际交往较为频繁，而且人均体质下滑严重,在这样的背景下，公共卫生突发事件会对我国社会和谐与稳定造成极大的负面影响。因此，探寻公共卫生突发事件中的危机管理对我国构建健全的危机管理体系有着重要意义。木文就从公共卫生的功能切入，分析我国公共卫生突发事件的特点，最后探索其中的危机管理方法，希望能够对广大同行起到借鉴与参考的作用。1.公共卫生的功能公井卫生是一个较为抽象的概

3、念，涉及的范围较广，应用的学科也较多,诸如生物学、医学、社会学、法学等一系列领域。但总的来说，公共卫生的主要功能有以下几点。1.1健康监测与分析健康监测主要是构建疾病信息系统，将疾病发病原因、主要症状、流行情况等进行全面统计与整理，另外，还需要对社会公众群体健康需求、健康危险因素等进行监测。与此同时，公共卫生部门还需要对统计的相关数据与资料进行分析，根据发病原因、流行情况与现阶段社会公众群体健康危险因素预测公共卫生突发事件的出现，及吋做好预防与应急处理工作。1.2已出现的公共卫生突发事件调查与处理对已经出现的公共卫生突发事件进

4、行调査与处理，是公共卫生部门的主要工作范畴。其中涉及的内容较为广泛，不仅包括暴发的流行病、传染病等进行调查与处理，还需要对食物中毒、生物入侵、核污染等突发公共卫生事件进行细致并II全面的调査与处理。13构建疾病预防与健康促进体系公共卫生其核心功能即是对疾病的预防以及健康的促进。传统的疾病预防与健康促进体系一般都是由公共卫生部门制定并直接实施，但是随着近年来公共卫生突发事件的频繁出现，公共卫生部门工作压力日益加重，疾病预防与健康促进体系的构建己经逐步下发至各个医疗机构进行，然后由公共卫生部门发挥宏观监管职能，指导各个医疗机构积极

5、的开展疾病预防与健康促进工作。1.4强化公共卫生服务质量公共卫生部门需要从宏观上强化公共卫生服务质量，制定完善的评价标准，从内部与外部进行综合评定，保证评价结果的科学性与可靠性。依靠不断强化公共卫生服务质量，保证社会公众群体能够享受全面的公共卫生服务，也能够从根本上促进公共卫生服务工作的发展。1.公共卫生突发事件中危机管理的特点公共卫生突发危机事件变化极为迅猛，不仅体现在事件的起源，还会贯穿事态的发展过程以及最终结果，公共卫生突发危机事件具奋极强的不确定性，危机管理工作人员在处理突发事件的时候往往会发现缺乏各种有效的信息，其至

6、会出现信息不全或缺失的情况，以致公共卫生部门在处理公共卫生突发危机事件的过程中存在较大的风险性、不确定性，进而导致公共卫生突发危机事件处理质量较为平庸。公共卫生突发事件中的危机管理主要包括了三个方面，即事前、事中与事后管理。传统危机管理缺乏对于公共卫生突发事件事前与事后的管理，过分强调了事中管理，虽然能够在一定程度上将公共卫生突发事件的影响范围缩减到最小，但是如果缺乏对于突发事件的起因与结果的了解，势必会不利于tl后冋类事件的预防与处理，致使同类事件出现公共卫生部门应急反应速度不足。因此，现阶段公共卫生突发事件的危机管理，从突

7、发事件的起因、过程与结果进行了全面的分析，发现事件的根源所在，探寻事件的本质及苏表现形式，了解其对社会公共卫生安全产生的影响，无疑对我国公共卫生突发事件风险与缓冲管理起到积极的促进作用，进而推动我国危机管理工作的发展。总的来说，0前公共卫生突发事件中的危机管理需要做好以下几个方面的工作，就可以尽可能的缩小突发事件对于社会和谐与稳定的影响，降低危机对于社会公众群体健康的损害。①发现危机事件的起源，转移风险因素或控制危机事件的影响范围；②提高危机事件的初始管理地位，充分重视危机事件的管理工作；③加快危机事件的反应速度，做好应急处理

8、工作；④危机事件处理完毕后,做好社会公众群体的安抚工作，将危机事件对社会公众群体的影响降至最小。1.危机管理的方法危机管理主要分为六个步骤，即危机预警、危机管理准备、危机识别、隔离危机、管理危机与危机分析总结。每一个步骤都需要危机管理者及吋的采取相应的应急措施，准确的判断危机