关于做好农村义务教育学生营养改善计划工作的思考

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1、关于做好农村义务教育学生营养改善计划工作的思考丁万和甘肃省高台县教育体育局734300实施农村义务教育学生营养计划，改善农村中小学学生营养状况，提高学生健康水平和身体素质，加快教育均衡发展，有效促进教育公平，是党和政府坚持以人为木、执政为民的兵体体现，是人民群众的热切期盼，这是省政府实施校车安全工程之后的乂一件惠民工程。但怎样让学生每天都能吃上营养、安全、放心的营养餐，如何便捷地把营养、安全的食品配送到孩子们的餐桌上却并非易事。一、我县农村义务教育学生营养改善计划实施中存在的问题根据农村义务教育学牛.营养

2、改善计划工作要求，补助资金不得发给学生或家长个人，由学校按标准统一提供营养早餐、课间加餐或午餐。就两部地区学校供餐方式有三种：一是有学生食堂的学校，为享受营养膳食补助的学生提供价值3元的营养早餐或午餐；二是无学生食堂，但有教师食堂的学校，由教师食堂负责为享受营养膳食补助的学生提供营养早餐或午餐；三是无学生食堂和教师食堂的学校，由供餐企业为学生配送价值3元的早餐或课间餐。二、存在的主要问题和困惑一是投入不足，农村小学及教学点学校食堂硬件设施和条件简陋。近年来,由于国家加大了农村中小学布局结构调整力度，加快了

3、合办并校的工作进程，寄宿制学牛.不断增加，而在校就餐学生增加乂导致了学校食堂与现实需求差距越来越明显，绝大部分学校食堂远远达不到标准化学校建设要求，不是食堂供量不足，就是就餐学牛.没有餐厅，特别是雨雪天或刮风天气，给学生就餐带来了很大的不便。目前，乂增加了农村义务教育学生营养餐工作，学校在学生食品加工、卫生、安全管理等方面难度将进一步加大。有的学校食堂修建年代早，供电线路老化、餐饮设施陈旧、消防安全等均不达标；有的学校食堂是近年来布局结构调整后闲置校产中的C级危房改造而成的，存在极大的卫生和安全隐患。同时

4、，学校在为学生提供开水供应、热水供应等方面的人性化后勤服务管理难度也越来越大。大部分农村小学或教学点食堂基础设施薄弱，消毒、保洁等相关配套设备欠缺。如学校无法给学生提供统一就餐的餐具、餐桌、餐厅、消毒设备等清洗用具，学生就餐只能在教室，特别是就餐后碗筷的清洗和消毒工作更是得不到保证，这给学校食堂卫生、食品卫生管理等方面带来很大困难。二是食堂从业人员数量不足，工资经费没有来源。0前，农村中小学或教学点寄宿制学校生活教师人员编制不足，人部分学校食堂管理人员都由任课教师监管，任课教师除上课外，还要负责寄宿学生的

5、管理，这无疑给管理不到位留下了隐患。各学校营养餐从业人员又属零时聘用人员，工资低，势必影响其食堂工作的责任心，学校的管理难度也随之加大。如果按从业人员与就餐学生1:100的比例配备，应配的从业人员缺额数量还很大。而且学生营养餐3元/天/生的补助标准，不含配送、加工、煤电等艽它费用，学校公用经费又不能支付从业人员工资，为此，部分学校的营养餐供餐方式从食堂供餐又改为了企业供餐，这些困难和问题都没有得到根本解决。三是营养餐供应缺乏统一规范的模式。由于西部地区学校点多面广，贫闲和非贫困县区都实施了学生营养餐，农村

6、学校冇寄宿制和非寄宿制，各学校又冇食堂和无食堂等情况，而且食堂面积的大小上又存在个体差异，所以在营养餐的供应上还有许多闲难和闲惑。如营养餐所需牛奶和鸡蛋配送成本过大，而且鸡蛋配送到学校破损也较大，无形中增加了配送人员的负枳。四是学校食堂对外承包影响了营养餐的质和量。部分农村中小学和教学点，由于学生人数少、规模小、划拨的公用经费有限，学校无法列支营养餐食堂所需餐饮设施、消毒设施、水、煤、电及从业人员工资，只能将学校仅冇食堂对外承包，来为学生提供就餐服务。为此，承包商从食堂赚取的经营费用直接影响了学生营养餐的

7、质和量。三、意见建议一是加大投入力度，改善就餐条件。积极争取项0资金，充分发挥学生营养餐联系会议制度的调控和职能作用，加大对学校食堂基础设施建设投入，充分利用冇限的资金和闲置校产，在最短的吋间内建设和改善营养餐实施学校学生在校就餐的食堂、餐厅及增加食堂必要的餐饮设施设备，以满足学生就餐的需求。为此，建议中央和省级财政逐步加大资金投入，新建或改建一批营养餐实施学校的食堂和学生就餐餐厅，进一步改进学校的食堂及就餐环境，确保学生营养餐食品安全和工作质量。二是增加学校生活管理人员岗位编制，解决食堂从业人员经费。为

8、确保学生营养餐食品安全和工作质量，全面落实全国学生营养办《关于切实解决好当前营养改善计划实施中五个突出问题的通知》（全国学生营养办〔2013）3号）“各地要按与就餐学生人数之比不低于1:100的比例足额配齐食堂从业人员，食堂从业人员工资、社保要纳入地方财政预算”精神要求，县级人事部门要及时增加农村中小学和教学点学生营养餐工作及管理人员编制，确保学校食堂的常态化管理和正常运行，并将这些后勤管理人员和食堂从业人员，逐步纳入县级财政