城镇建设用地再开发利用模式及影响因素分析—以杭州市萧山区土地规划建设为例

《城镇建设用地再开发利用模式及影响因素分析—以杭州市萧山区土地规划建设为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、公共管理学院MPA《公共经济学》平吋作业-杭州班2015年7月城镇建设用地再开发利用模式及影响因素分析以杭州市萧山区土地规划建设为例姓名：学号：Email：龟话:作者简介：……年毕业T……大学……学院（系）……专业，现供职于……。一，案例内容案例名称：杭州市萧山区土地规划建设问题研究资料岀处：本单位案例案例说明：土地资源是人类赖以生存与发展的基础和一切生产，生活的源泉。土地供给的冇限性和十地的科学规划和合理利用来解决。作为土地利用和管理蜇要手段的土地利用规划，需要对土地需求量，人u，消费水平，城市化水平，作物产量等进行科学预测，通过对区域的未来土地利用结构，农地和非农用地规模进行合理的

2、预测和估算未来的土地利用调控工作起到积极的指导作用。随着中国经济的快速发展，政府把发展城镇作为带动农村经济和社会发展的重大战略，出台丫一系列鼓励城镇发展的政策和措施。在这个背景下，社会主义新农村建设不断推进，城镇在数量和规模上都得到了飞速发展。城镇发展各具特色，土地开发是其发展的重要组成部分之一。然而在城镇快速发展的同吋，我们应该清醒地看到由于没脊合理利用土地资源，使原木紧张的人地矛盾更是雪上加霜。一是耕地面积不断减少，土地后备力量不足•，二是建设用地扩张严重，土地粗放利用不合理现象普遍存在:三是破坏了生态环境。因此，城镇建设用地的再开发利用势在必行，对其开发利用的模式和影响因素进行研

3、究也是很有必要的。文章深入分析了城镇建设用地的再开发模式和开发时的影响因素，并且选取杭州市萧山区为实际案例进行了分析，给出了一些建议。城镇建设用地因经济水平，区域位置，生态环境等因素差别很大，不能一概而论，因此，需分类研究城镇建设用地的再开发利用。城镇的建设用地再开发利用是城镇发展的重要基础之一，深入开展研究并且分析城镇建设用地再丌发利用的模式和影响因素，具冇十分重耍的意义和作用。二，杭州市萧山区土地规划建设案例分析（1）杭州市萧山区城中村改造发展现状2015年杭州市萧山区迎来新一轮的城屮村改造兴议村城屮村改造，安置房小区位置已经选定，目前村民就将住进环境优美的住宅小区。兴议村的城中村

4、改造，充分体现着“萧山速度”。萧山区安置房建设也有序展开，去年萧山新开建安置房290万平方米，萧山全区上下齐心协力推进城中村改造工作启动新一轮城中村改造三年行动计划，萧山区强力推进“三改一拆”，继续实施了6个城中村（社区）改造，全力提升城市品质以更人的力度推进城中村改造。北干街道,城厢街道，新塘街道城中村整体改造加快已拆迁区块的拆迁扫尾工作；新塘街道全力推进城屮村改造，扎实开展征迁扫尾工作，全而推进安置区块建设；城厢街道重点推进湖失陈，东湘社区城屮村改造安置房建设，落实安置房质量品牌管理。（2）三旧改造存在的问题在杭州市萧山区城市化过程屮，城市的基础设施不断向外围延仲，原来处于城市边缘

5、区的农村逐渐被城市所包围，使得农村剩余的集体土地价值大幅提升，从而产生了土地级差。同吋，城市经济的快速发展，吸引了大量农民工和外来务工人员，从而产生了对低成本住房的巨大需求。由于政府不能提供足够的低价保障性住房，从而给了紧邻城市边缘，交通相对便利，房屋租金低廉的城中村以讨乘之机，为他们和城市中的大量中低收入者提供了唯一选择。在大笔租金收入的诱惑下，村民想尽一切办注,将自己的房屋分割成小间出租，或者违章改扩建，使原本规划不合理的城屮村更加密集拥挤，杂乱无章。另外，在市场经济转型屮，政府过多地强调经济发展，为社会和公众提供公共服务的角色和职能被长期淡化，监管方面的明显缺位更是在某种程度上助

6、了村民的这种逐利行为。在这种傅弈行为此消彼长的竹景下，村集体为了实现自身利益的最大化，尽可能地利用可支配土地的面积和空间，建设大量的小产权房，非法出售给中低收入者，而房屋拆迁补偿标准的逐年提高，也反过来进一步强化了村民对未来利益的预期，形成多建多赚的违法乱建风潮。城镇发展各具特色，适宜的人居环境是其发展方向的重要组成部分之一。杭州lU萧山区土地规划城镇快速发展的同时，我们应该清醒地看到由于没冇合理利用土地资源，使原本紧张的人地矛盾更是雪上加霜。出现的问题也非常多：杭州市萧山区耕地面积不断减少，杭州市萧山区土地后备力量不足;杭州市萧山区建设用地扩张严重，土地粗放利用不合理现象普遍存在:杭

7、州市萧III区建设破坏了生态环境。现在全球都在提倡人洁环境的重要性，这也就对城镇建设用地的再开发提出了进一步的要求。杭州帘萧山区三旧改造中存在的问题主要有两点：一是组织机构问题。根据三旧改造政策要求以及项目审批流程，三旧办负责三旧改造规划，项目方案的审核，报批工作；集中办理市级权限范围内的三旧改造项0立项,规划建设，国土等审批和审核事宜，实行一•站式服务。但在实际操作屮，三旧改造项□汇总上报到市三旧办后，各项审批业务仍是由各职能部门按原冇行政审