项目评估如何公平公正

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1、项目评估如何公平公正1项目评估的重要性、必要性　　随着我国基础设施建设市场管理的进一步规范和完善，合理低价中标是目前建筑市场招投标普遍采用的办法。而投标市场僧多粥少的现象使得工程项目的利润空间被进一步压缩，特别是在当前国家紧缩货币政策和缩减基础设施建设投资的情况下，企业要想在激烈的市场竞争中求生存、图发展及获得理想的经济效益，必须建立完善的项目标前评估、标后评估机制，才是提高企业核心竞争力的重要手段之一，才能更好地生存和发展。　　项目评估作为加强企业经营管理、组织施工、决定成本和分配的工具，是企业进行计划合同管理、确定工程成

2、本、对施工方案进行技术经济评价、实现经济核算的依据。　　2项目评估的主要作用：　　2.1有效防范和抵御合同条件的风险　　项目标前评估是确定该工程的最小成本和投标红线，而企业内部定额和内部价格体系反映的是实际资源的配置能力、劳动生产率及综合管理水平，以其为依据编制的投标报价和标前评估，能够避免报价过高或过低。中标则能保证项目的经济效益，在一定程度上防范和抵御合同条件的单价风险。　　2.2合理编制施工组织设计　　在编制施工组织设计、制定进度计划，以及按计划组织实施的过程中，必然会涉及到人力、材料、机械设备、间接费用等资源的合理配

3、置。只有以企业评估为依据，才能保证施工组织设计资源配置的科学性和计划的合理性。　　2.3合理地进行项目责任成本承包　　企业管理的最终目的是追求利润最大化，而工程项目的责任成本承包是实现利润最大化的重要手段之一。当前，工程项目责任成本承包中存在的主要问题，是承包基数的确定缺乏客观、公正的准绳。所以进行项目的标后评估是确定承包基数、确定工程成本的科学依据。　　2.4有利于调动员工主观能动性　　项目评估后，项目部的责任成本就确定了。员工要想获得预期的报酬，必须完成企业评估限定的任务，而想超额完成任务，降低工程成本，就要在施工中积极

4、发挥全体员工主观能动性，加强二次经营，改进施工工艺，合理组织周转材料、机械设备的利用，节约工料机等资源与其他费用。　　3怎样公平公正科学地进行项目评估　　项目评估是确定项目责任成本的最直接方法。项目评估分为标前评估和标后评估两种。　　项目标前评估实际是对项目直接成本提前进行的一次测算，以防止对预计降造幅度过大，标底明显低于本企业实际施工成本控制红线。必将形成亏损的项目原则上企业应坚决不投标，这样才能有效规避经营承揽风险。标前评估也是企业在工程招标中，根据市场行情和自身实力报价，最终提高建筑企业中标率，承揽到工程建设项目以及在

5、施工过程中更好地控制造价过程的重要手段。这就要求我们企业依据自身生产力水平的正确认识，结合实际情况，及时进行标前评估。有了标前评估成本控制红线，在投标报价时就能做到心中有数，使报价不再盲目，避免了一味地降低或过高报价所形成的亏损或废标，实现公平、合理竞争，有效防止低于成本报价的过度压价现象，就能应对复杂、激烈的市场竞争。合理的确定报价，是能否在“招标投标”的竞争中取胜，承揽到建设工程项目的关键，而标前评估就是合理报价的基础。标前评估同样要依据招标文件要求、企业内部定额、施工组织设计、现场调查的材料、机械、人工单价制定出项目的

6、制造成本，然后再加上企业要求的最低管理费标准测算出投标报价的红线值。　　项目的标后评估是对该项目的全方位评估，包括项目的直接责任成本，项目安全、质量、工期、效益的评估。项目的标后评估更是十分重要，它能指导项目部在施工生产中以此为依据控制项目成本，同时也能在月经济活动中以此为依据进行分析总结。工程项目评估工作要坚持实事求是、客观公正、科学先进的原则。评估人员要遵守纪律、廉洁奉公、坚持原则、保证工作质量。项目评估要根据以下资料进行：①招投标文件精神、业主要求、投标资料、工程施工合同、补充合同和有关会议纪要;②工程施工概(预)算定

7、额、企业内部定额及劳务分包价格体系;③施工地点水文、气象、取弃土场、租地、大、小临、交通道路、通讯等施工调查;④经批准的施工方案及实施性《施工组织设计》，人、材、机、周转料、大型机械的投入方案;⑤租地、临房、地材、机械、人工等价格的现场实际调查，⑥经企业批准的项目部机构定员标准及管理费标准;⑦外部环境以及施工索赔的难易程度等;⑧项目部为实现质量、安全、工期目标的必要支出;⑨企业内部规定的项目部必须负担的有关费用;⑩项目经理、书记、总工竞争上岗承诺。　　项目评估的步骤及内容为：1、根据施工合同的工程量清单、结合施工图设计工程量

8、，按照企业内部定额的各章分项确定人工费(其中含部分小型材料、小型机具)，在施工过程中人工费不能进行调价。2、根据施工图设计、工程量清单、企业定额材料消耗水平、各种混凝土配合比设计计算出施工需要的主材数量、规格、型号，同时根据现行调查的材料市场价格计算出材料费。评估时根据实施性施工组织设计要