发挥检务督察作用　强化内部监督制约

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1、发挥检务督察作用强化内部监督制约检务督察是检察机关强化内部监督的重要举措。如何把教育、制度、惩戒与保护有机结合，以强化检察机关内部监督，防止检察人员违法违纪，确保检察权的依法正确行使，是检察机关当前面临的一个重大课题。近年来，海口市人民检察院积极探索检务督察的定位、功能、重点和目标，概括起来就是“一二三””就是一个平台，把检务督察定位为检察机关的内部执法执纪监督平台。“二”就是两个功能，即检务督察的主要功能是防错纠错，防纠结合，从源头上预防和保证队伍不出事。“三”就是三个重点，确定检务督察的重点是检察业务工作严格规范、队伍管理廉洁自律、严格机关行政事务管理，形成对执法

2、办案和干警行为的全方位监督制约。、针对执法办案重点，开展案件督察纠正违法办案、保证办案质量是督察的核心。检察队伍出事往往都在办案部门或办案环节上，因此要切实把执法办案中最容易出问题的环节作为督察工作的重点，加强监督预防。为做到督察有力、督察有效，在督察手段上，采取定期督察与个案督察相结合的办法，对自侦部门不立案案件开展例行督察和重点督察。定期督察是对办结上报的不立案初查案件进行常规督察。重点督察是对群众反映强烈的案件、不服不立案决定的署名举报案件进行专门督XX年以来，海口市、区两级院共督察自侦部门不立案处理的案件103件，督察案件的数量在逐步增加。从XX年起，市院还增

3、加对起诉案件办案期限的跟踪监督，共监督案件277件，其中对135件的办理进行了提示。在督察的程序上，以办案部门报告案件情况为主，根据报告的案件情况进行审查，发现存在错误的地方将进行纠错。在督察结果的处理上，坚持督察与纠错、与案件质量考核相结合，经督察后对案件质量作出评定意见，发现不规范执法行为、该查的问题不查或查不彻底的，及时提出督察纠正意见。通过督察，主要取得了以下效果：一是进一步增强了办案人员规范执法的自觉性。促使办案人员注重调查取证，对举报线索涉及的人和事，能查到的都进行调查核实，不敢马虎或敷衍了事;严格办案程序，对在办案期限内无法办结的初查案件线索，均严格按规

4、定办理了延长期限法律手续，做到程序合法;对案件作出不立案处理决定的理由较充分，符合法定原则同时，还杜绝办案人员因工作责任心不强，在办案时限内不能依时办结案件而采取退查争取延长办案时限的做法。二是预防和减少办案人员的违法违规行为。防止以案谋私，规范执法行为，使办案人员自觉遵守办案纪律，对违法行为不愿为，不想为，也不敢为，不触高压线，从而达到预防和减少违法违纪问题，保护检察干部和激发工作热情的目的。、明确重点环节，开展制度执行督察加强对下级院执行检务督察规定的督察，配合省院对各区院开展督察工作的情况进行督察，及时发现和解决各区院工作开展中存在的问题，推动省院工作部署得到不

5、折不扣的落实。针对少数干警不严格遵守交通法规，一些部门车辆多次违章的现象，幵展车辆违章情况专项督察，公布违章车辆，对违章情况多的部门负责人进行了约谈，查找原因，以免再犯。对一万元以上的维修改造工程、物品采购，从预算、合同签订、施工到验收等各环节，都进行全程督察，确保财经纪律严格落实。经统计，XX年以来共对200多万元的大额开支进行了督察。该院积极开展专项督察工作，去年开展了制度执行检查年活动，着重从贯彻执行民主集中制、重要情况通报报告制度、信访处理制度、财经纪律制度等八个方面的情况进行检查，查找执行制度不严格、不规范的问题并进行整改。三、开展检风检纪督察及违法违纪案件

6、的查办，以自身的清正廉洁赢得人民群众的信任和支持建立上下班纪律督察规定，对上下班情况开展定期和不定期检查，并建立考勤情况公示制度。开展着装规范检查，促使干警养成了自觉规范着装的习惯。针对少数干警出差办案借款不及时冲账报销的情况，开展财务制度执行情况督察，及时督促当事人事结还款报销。开展处理扣押物品的督察工作，对已结案的扣押物品的处理、保管进行督察。开展“小金库”专项清理、对历年拖欠餐费的清理、机关工作人员拥有两套以上政策性住房申报清理、机关工作人员承包、租赁农村土地清理工作，经督察没有发现违规违纪行为，维护了党纪政纪的严肃性。XX年以来市院纪检监察部门共收到各类举报线

7、索31件，其中涉及检察机关及人员的29件，该院纪检监察部门己初核25件，其中立案、开除1人，正在初核4件。通过对检察人员违法违纪行为的督察，促进了广大干警严格遵守法律和规章制度。四、建立完善配套制度，巩固督察实效一是严格执行案件回访制度，认真听取案件当事人及其家属、律师对执法办案工作的意见和建设，对存在问题及时向所在部门负责人进行反馈，并对当事人进行诫勉谈话，帮助其提高认识，引以为戒。二是实行督察情况通报制度，凡是对重大活动或涉及全市性工作的督察，督察结果必须以书面形式通报到各区院、市院各处、室、局，并将通报上网发布。三是充分运用督察成果，将检务督察