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时间:2018-11-14
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1、中日企业本钱治理的政府导向比较政府的导向作用是和日本本钱治理的共同点,然而政府导向的结果有着重大差异。日本企业的本钱治理在政府引导下获得了巨大的成功,培植了一大批世界级公司,其产品以本钱低廉、质量过硬著称,中国企业的本钱治理同样在政府领导下进行,其结果却是企业各项本钱用度居高不下,企业自身缺乏明显的降低本钱的动机和压力。本文拟对两国政府的导向行为进行比较,以获得启示。一、日本政府在企业本钱治理中的导向角色日本企业本钱治理的成就是在政府的大力引导下取得的。自20世纪50年代起,日本政府先后颁发了《企业内部
2、控制大纲》、《为实现经营方针的利润规划》、《采用事业部制的利润治理》、《本钱治理》等一系列部分规章,有力地推动了企业的本钱治理。本钱治理规范的政府主导型制定模式,其优点在于能够节省交易本钱,便于企业内部治理信息相互比较,有利于向全推广。那么,日本政府进行本钱治理的动机以及能够发挥作用的原因是什么呢?笔者试从下面两个方面来加以分析。1.日本民族文化的深刻。日本是一个群岛国家,资源匮乏决定其对外界有严重依靠性。因此,该民族有深深的忧患意识,并不断地对外扩张。正是这种忧患和扩张使得日本人更易实现团结协作,尽管
3、其智商并不太高,但往往以集体智力取得较大的上风。二战失败后,日本民族自信心跌进最低谷,但在美国的核保护和巨额投资下,日本政府至少采取了两条极其重要的策略:一是向美国等购买大量的发明专利,其买价远远低于专利的研制本钱及保护用度的总和;二是向最高目标看齐,敢于发起挑战,其本钱治理瞄准最优秀的美国制造企业,并终极在国际市场上击败美国。因此,日本政府的决心是搞好企业本钱治理的重要因素。(转载自.NSEAC.中国评价网)2.不同于美国的企业治理模式。日本的企业治理主要发挥的是产品市场的作用,而美国则取决于资本市场
4、。日本银行参与到企业的日常经营中,能获取充分信息,从而有利于契约的完备。日本企业主要夸大内部治理,通过签订契约并进行监视检查以实现投资者的最大利益。因此,企业关注的重心便是企业产品的市场份额,这也就促使企业力争降低本钱,以进步产品的市场(尤其是国际市场)的竞争力。二、中国政府在企业本钱治理中的领导地位建国以来至20世纪末期,中国一直实行高度集中的计划体制,政府是国民经济生产的组织者和直接领导者。本钱治理是政府进行企业治理的重要之一。这种领导者的角色与日本政府领导者的角色大为不同,表现在本钱治理上就是,中
5、国政府完全站在国家利益的角度来颁布系列本钱治理制度。但是实践表明,中国政府的本钱治理并不成功,体现在:政府的本钱治理制度形同虚设,企业原材料采购本钱过高,治理用度居高不下等。此外,国有企业的投资治理也存在很大,无法做到日本企业式的本钱计划。为什么中国政府的本钱治理不成功?笔者以为,首先还是应当从人的因素来加以考虑。中国自古以来就以地大物博傲视其他民族,缺乏日本民族那样的忧患意识,每个人在工作中较多地考虑个人的得失而很难形成良好的团结协作关系,不利于降低生产本钱,同时又相应地加大了治理的难度,从而增加了各
6、项治理本钱。其次,中国政府对国有企业的治理,既没有美国式的可依靠的资本市场及经理人市场,也未定定于日本式的产品市场,企业的经营者由政府任命,只对政府官员负责,政府和企业之间存在着较为微妙的利益关系,这种制度安排非常有利于政府的寻租行为以及企业“官员”们的逆向选择行为及道德风险的发生。对政府来说,它只制定各项本钱治理制度而不设计相配套的制度保障机制,并且没有任何积极性来推动企业外部经理人市场的建设。对企业经营者而言,他们并不关心产品的市场份额,也就没有丝毫的动力和压力来实施的本钱治理,而只需对政府的有关部
7、分(甚至有关个别领导)负责,较轻易的办法是以企业支付的租金来博取政府的“廉价投票权”,从而能够一直在自己的位置上坐下往。而且,这比投进巨大的精力来实施本钱治理并且承担相当大的风险要划算得多。正是由于上述的原因,中国政府在企业的本钱治理中并未起到很好的作用。往往是只注重形式而忽视了实质内容,只夸大个别人的自我修养而不考虑如何完善制度的设计。在实践中,中国企业的本钱治理更多是出于经营者的自觉行动,表现在本钱治理上也是各具特色。如宝钢的标准本钱治理模式、邯钢的目标本钱治理模式等。有人说,邯钢的目标本钱治理是日
8、本企业的做法,但只能说是初步。笔者以为,邯钢牢牢盯住生产过程每个环节的各种用料消耗,必然会带来相应的治理制度本钱,并可能会对产品的质量产生消极影响。三、对政府推进本钱治理的建议1.针对中国资本市场不发达、企业融资的主要渠道是银行贷款这一重要的客观现实,在上市公司主要是国有控股的背景下,企业的市场评价难以发挥其应有的功能和作用。因此,我们完全可以鉴戒日本的企业治理模式,通过设立债权人董事发挥银行在企业治理中的重要作用。2.要通过立法而不是依靠
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