非盈利企业的产权结构及治理

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1、非盈利企业的产权结构及治理——兼评郭美美事件引言:改革开放的浪潮下,我国的非盈利企业发展迅速,已构成一支重要的社会力量,他们在经济和社会的各个发面扮演着重要的角色,但也有着自己独特的风骚.如近期发生的郭美美事件,在很大的程度上反映了非盈利企业以及现在的一些体制的问题.关键字：非盈利企业产权结构郭美美改革开放30年来，中国的经济建设取得了巨大的成就，现在GDP的总量现在世界排名第二。超过日本，逼近美国。当我们为这巨大的经济总量欣喜的时候，依然记得在1990年后全球范围内掀起国有企业私有化的浪潮的鼓动下，我们在这段时期开始了企业改革，以建立“产权明晰，权责明确，政企分开，管理科学

2、”的目标的现代企业制度，时任国务院总理的朱镕基就是在这个时候喊出了：就算前面是地雷阵，万丈深渊，我也将鞠躬尽瘁，死而后已。体现了当时的政府对改革的决心，随着市场机制的引入，企业被搞活了，经济发展的速度提高了。但是，在这些成就的同时也出现了一些问题，一个很大的方面，就是市场的体制赶不上市场经济发展的速度，有一部分是无法可依，还有一部分是法制的不合理，这都严重的阻碍了经济的发展。具体的一个方面就是企业的产权治理问题，这里所说的产权是指由政府强制和市场强制所形成的可分解成多种权利在本质上反映人与人之间关系的一种权利，狭义的产权指的是所有权，占有权，支配权，使用权。这里所说的企业定义

3、为：有特定生存空间，有独立的经营财产，按照一定的规则组织起来，未来特定利益目的而进行生产的生产经营组织。这里的利益不一定是经济目的，所以我们的企业又称为盈利企业和非营利企业，前者主要是要使自己的盈利大于成本，追逐经济利益，而后者是为社会提供某种利益。从企业的发展过程来看，主要有业主制，合伙制和公司制，现在公司制是主要的组织形式。公司制主要有两个特点：首先，股份公司的所有权是集体所有，股权大量的分散化，使每个人的风险能够在尽可能大的范围内进行分摊，人们不再关注企业的经营管理了，主要着眼于红利，人们对企业的评价反映在股票的价格上，而企业也通过股价来与股民交流，刺激经营管理。其次，

4、与前几种组织方式相比，公司制企业的所有权与经营权分离，出现了委托代理关系，这里的委托代理关系是指：委托人和代理人之间的一种责任，风险分担，利益分享的关系。这种关系必定会带出一些列的问题，因为搭理人和委托人的利益不是完全一致的，会除此案代理问题和代理成本等，正是因为这些才引入了现代企业的产权结构治理问题。这种问题同样也在非盈利性的企业中反映着，这里所说的非盈利企业是指不以营利为目的，为社会公益服务的独立机构，具有一下6个方面的特点：正式设立达到一定的规模的公共组织一般具有法人资格；不进行利益分配而是用于组织的建设；自主管理，不受制外部，比较独立；各成员都是自愿的，无偿的参与组织

5、的活动；为公共利益服务而不是为私人，具有公共的性质。用新制度学家的观点来说，他们是因为生产者和消费者之间存在较大的交易费用而产生的，因为生产者要盈利一定会想方设法来降低自己的成本，在这个情况下就会出现假冒伪劣产品等，所以消费者要监督产品的质量存在着较大的成本，现在产生了非盈利企业，生产者不在追逐利益了，产品提供给社会了，这个交易的费用就会消失。从市场经济的原则上来说，非盈利企业是无法生存的，因为它违背了市场经济的基本原则，所以，一定要一个机构来保护，很显然，我们第一个会想到的是政府。改革开放一来，我国的非盈利组织的发展也很迅速，但是，非盈利企业的组织结构仍然是公司制，所以，产

6、权结构的治理问题依然存在，并且和盈利性企业存在着差别。这里所说的产权结构是指：特定考察范围类，产权构成要素及相互关系和产权主体的构成状况。本文所指的非盈利企业在前面已提到过，那么这些企业的产权结构存在的依据是什么？现在的发展状况如何？有何问题以及治理对策？本文将一一探讨。一,非盈利企业发展现状分析从原因上来说，从经济上来说，这要得益于改革开放，自1978年以来，我国取得了辉煌的成就，给我国各项事业的发展储备了雄厚的经济实力。如最近几年我国所投资的重大工程，三峡工程，西气东输，南水北调，青藏铁路等等，还有我国的社会保障制度的简历和发展，科教文卫体视野的全面推进，从根本上来说都得

7、益于强大的经济实力，非盈利企业正是在这一浪潮中如雨后春笋般不断壮大而成长起来的，仅以民政部登记注册的民间组织为例，2006年底，全国的民间组织的总数达35,4万家，比2000年增长了21万家，增长240%。据另一项问卷调查结果显示中国非盈利组织的年度支出总额约为865亿元，占GDP的总数约0，7%提供全职就业岗位（含志愿者）约为283,9万个，占全国经济活动人口的0,38%，占服务业就业的0,34%。科学技术是第一生产力，科技的发展在一定程度上也催生了非营利性企业。科学技术在生产力发展的过程中的广泛应用