产业结构调整指导目录2011年本解读——人口计生方面

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1、产业结构调整指导目录（2011年本）解读——人口计生方面一、与上版本目录的主要区别与2005年版本相比，2011年版本在鼓励类中新增了“三十六、教育、文化、卫生、体育服务业”门类，并将原版本“二十五、其他服务业”类下的“13、基本医疗、计划生育、预防保健服务设施建设”调至该门类下，新增了条目“25、计划生育、优生优育、生殖健康咨询与服务”。二、条目调整的主要原则计划生育、优生优育、生殖健康咨询与服务是我国服务业中比较薄弱的环节，与人民群众快速增长的需求有较大差距。从欧美日等发达国家的经验看，与此相关的服务业具有很大的发展潜力，符合国家培育战略性新兴产业、加快服务业发展、促进产业结构优

2、化升级的方向。加强计划生育、优生优育、生殖健康咨询与服务既是落实基本国策的要求，也是我国推动国际承诺落实的重要举措。《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和“十二五”规划纲要，以及国际人口与发展大会行动纲领和联合国千年发展目标都对计划生育、优生优育、生殖健康工作提出了明确的要求和目标。将计划生育、优生优育、生殖健康咨询与服务列为鼓励类产业，将推动各级政府加强人口计生服务体系和人口计生信息化建设，大力促进家庭计划指导、生殖健康咨询等服务行业蓬勃发展，引导企业和科研机构加大对新型计划生育药物与器械、孕前优生健康检查快速检查器械与试

3、剂、新型生殖健康产品的研究与开发，加大对不孕不育、出生缺陷的生物遗传、社会环境、不良生活方式等重大危险因素的研究、评估和干预，推动计划生育、优生优育、生殖健康等行业标准和规范的制定，推动产业转型升级，提高计划生育、生殖健康产品和服务在国际市场上的份额。三、重点条目2005年版本中有关计划生育方面的内容，重点放在政府加强基层服务设施建设上，新版本不仅增加了优生优育、生殖健康，而且扩大到了咨询与服务。这一变化，既是针对当前我国群众避孕节育药具需求旺盛、出生缺陷发生率居高不下、育龄群众生殖健康问题突出等情况作出的调整，也是从群众需求视角鼓励企业加大研发和生产，引导各级政府全面加强人口和计划

4、生育服务机构的服务能力、服务队伍职业化和人口计生信息化建设，全面推动计划生育、优生优育、生殖健康领域的国内市场发育和国际市场开拓的重要举措。