产业结构调整指导目录2011年本解读——残疾人服务方面

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1、产业结构调整指导目录（2011年本）解读——残疾人服务方面一、与上版目录的主要区别2005年版本中，残疾人产业相关内容体现在“二十五、其他服务业”门类下的“12、残疾人服务设施建设”中。2011年版本在内容上进行了扩充，即在鼓励类“三十六、教育、文化、卫生、体育服务业”门类下，专门提出了“32、残疾人社会化、专业化康复服务和托养服务”。二、条目调整的主要原则条目调整主要贯彻落实《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)、《国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导

2、意见的通知》（国办发〔2010〕19号）和“十二五”规划纲要的具体要求。国办发〔2010〕19号明确提出：“完善社会化康复服务网络，逐步实现残疾人人人享有康复服务。以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，发挥医疗机构、城市社区卫生服务中心、村卫生室、特教机构、残疾人集中就业单位、残疾人福利机构等的作用，形成社会化的残疾人康复服务体系，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务”。同时提出：“健全残疾人托养服务体系，大力发展居家助残服务。建立健全以省级或省会城市托养服务机构为示范、设区的市和有条件的县托养服

3、务机构为骨干、乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系，为精神、智力残疾人和其他各类重度残疾人提供生活照料、职业康复、辅助性就业和工疗、农疗、文化体育、心理疏导、娱乐等服务”。通过调整，将有助于健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障，提高为残疾人服务的能力和水平。三、重点条目1、社会化、专业化康复服务残疾人康复服务的“社会化”是针对工作体系和工作方式而言，指政府、社会各界、残疾人家庭、残疾人本身等多方面资源整合后的残疾人康复服务工作体系。我国残疾人社会化康复服务体系是由组织管理网、技术指导网、康

4、复服务网组成，体现了政府领导、部门配合、社会参与、共同推进的社会化工作机制。“专业化”是针对残疾人康复服务质量和水平而言，是指为残疾人提供的康复服务更加科学规范，康复质量和水平更高。我国残疾人专业化康复服务体系由专业康复机构体系、康复医学教育和康复人才培养体系、城乡基层医疗卫生服务机构社区康复服务体系、专业康复机构建设标准和康复技术标准体系等组成。2、社会化、专业化托养服务指依托社区开展为重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目。鼓励发展残疾人居家服务。积极培育面向残疾人服务的社会

5、组织，有效整合各方资源，通过民办公助、政府补贴、政府购买服务等多种方式，鼓励各类组织、企业和个人建设残疾人托养服务设施，扩大残疾人托养服务覆盖面。加强残疾人托养服务体系规划和制度建设，不断充实托养专业服务内容，制定、完善残疾人托养服务机构建设、服务、技术和绩效考核标准，完善行业管理制度和评价机制，推进残疾人托养服务体系的规范化和专业化，全面提高为残疾人服务的能力和水平。