产业结构调整指导目录2011年本解读——文化方面

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1、产业结构调整指导目录（2011年本）解读——文化方面一、目录调整的必要性文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视文化产业，采取了一系列措施，加快推动文化产业发展，总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。但同时也要看到，当前我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民日益增

2、长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，增强文化产业整体实力和竞争力。因此，修订文化产业结构指导目录，新增文化创意、影视制作、出版发行、数字内容和动漫、广播电视村村通工程、农村电

3、影放映工程等一批新兴产业和事业条目，进一步完善文化产业指导目录，对于振兴和繁荣发展文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展等方面的作用具有重要意义。二、与上版目录的主要区别2005年版本中，文化服务业相关内容主要包含在“其他服务业”中；2011年版本中，将文化相关内容列入到新增的“教育、文化、卫生、体育服务业”门类中，并新增了“文化创意设计服务”、“广播影视制作”、“经营、传播、出版、衍生品开发”、“移动多媒体广播电视、广播影视数字化、数字电影服务监管技术及应用”、“网络视听节目技术服务、开

4、发”、“广播电视村村通工程、农村电影放映工程”、“社区书屋、农家书屋、阅报栏等基本新闻出版服务设施建设”、“电子纸、阅读器等新闻出版新载体的技术开发、应用和产业化”、“语言文字技术开发与应用”、“基层公共文化设施建设”、“民族和民间艺术、传统工艺美术保护与发展”、“演艺业”、“民族文化艺术精品的国际营销与推广”等条目。指导目录还对部分以前包含在其他门类中的文化内容进行修订和重新归类。三、条目调整的主要原则此次调整以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《文化产业振兴规划》等重要文件为指导，加强了与

5、已出台规划及政策的有效衔接，确保了文化服务业指导目录与国家国民经济社会发展总体规划的一致性和延续性。调整还结合我国当前文化产业发展现状，新增了部分新兴业态，并对上一版本中的部分条目进行重新归类并细化，力求内容完善，表述清晰，准确反映产业政策要求。调整后的目录更为科学和完善，具有时代性和前瞻性，充分体现了国家在促进文化产业发展方面的政策导向。与2005年版本相比，2010版本还有一个重要特点就是，除了全面涵盖国家鼓励发展的文化产业外，还将与产业发展密切相关的事业性工程和项目列入其中，如“广播电视村村通工程、农村电影放映

6、工程”、“文化信息资源共享工程”等，直接拉动了数字电视等电子信息产业的发展。四、重点条目1、文化创意设计服务文化创意设计服务是指依靠文化创意人的智慧、技能和天赋，运用文化知识和文化资源，通过知识产权的开发和运用，向社会提供设计服务的行业，是具有良好的创造财富和提供就业机会的新兴产业。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出要“推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫等重点文化产业”。《文化产业振兴规划》提出“文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演

7、艺娱乐、文化会展、数字内容和动漫等产业得到较快发展”，并将“文化创意”列为当前和今后一个时期着力发展的重点文化产业，明确提出“文化创意产业要着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、动漫游戏等企业，增强影响力和带动力，拉动相关服务业和制造业的发展。”《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中提出要“大力发展数字虚拟等技术，促进文化创意产业发展。”2、演艺业演艺业指的是以演出产品的创作与生产、巡演与销售，以及通过剧场等配套服务机构共同构成的产业体系。演艺业是文化产业体系中的核心产业之一，是一个创意密集和劳动力密集的产业，

8、也是一项能耗低、可持续发展性强的低碳产业，具有极大的辐射和拉动作用。演艺业对经济社会发展、文化传承与普及、公民人文道德素质提高有着重要意义，演艺产业发展状况很大程度上体现了一个国家和民族的艺术创造力。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出要“推进文化产业结构调整，大力发展文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、数字内容和动漫