“一带一路”下的法律问题及对策研究

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1、“一带一路”下的法律问题及对策研究“一带一路”（OneBeltAndOneRoad，简称OBAOR；或OneBeltOneRoad，简称OBOR；或BeltAndRoad简称，BAR）是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。2013年9月和10月，习近平主席在出访中亚及东南亚地区和国家时提出了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的战略构想。党的十八届三中全会又进一步确定了“推进丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局”，这就是所谓的“一带一路”建设。2014年，借助于APEC东风，这个覆盖了

2、44亿人口、经济规模高达21万亿美元的经济合作构想，开始大踏步从梦想照进现实。一、“一带一路”提出的背景、范围及意义（一）中国倡导“一带一路”的背景1.过剩产能的市场问题。过剩产能对经济的运行造成问题，中国传统出口单一和狭窄，美欧日占据出口核心国位置，通过“一带一路”开辟新的出口市场是好抓手。中国不仅有过剩产能还有过剩外汇资产；新兴市场国家和欠发达国家的基础设施建设欠缺，中国可利用积累的外汇储备作为拉动全球增长的资本金，同时通过资本输出带动消化过剩产能。2.资源获取问题。9中国油气资源、矿产资源对国外的依存度较高，这些资源主要通过

3、沿海海路进入中国，渠道单一。中国与其他重要资源国的合作不深入，经贸合作未广泛有效展开，资源方面的合作不稳定。“一带一路”新增陆路资源进入通道，对于多元化获取资源显得尤为重要。3.战略纵深开拓和国家安全的强化问题。中国的工业和基础设施集中于沿海，如果遇到外部打击，容易失去核心设施。中国西部地区，地广人稀工业少，通过“一带一路”加大对西部的开发，有利于战略纵深开拓和国家安全。4.区域经济的贸易主导权问题。“一带一路”战略，能使中国对冲美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、TTIP（跨大西洋贸易伙伴谈判），也有机会在“一带一路”经贸

4、中抢占全球贸易新规则制定权。如21世纪海上丝绸之路将以中国内外港口为支点建设，推动各种规格的自贸协定谈判。如果上海自贸区试验成功，就可以以上海（含宁波舟山）和泉州湄洲湾港的超级深水港为依托建设国际中转港，带动建设国际经济、金融、贸易、航运中心，掌控国际贸易主导权，定价权和资源配置权。5.通路问题。通路、通航和通商是“一带一路”解决战略问题的发力点。“一带一路”是系统性解决此问题的好抓手。9（二）“一带一路”的范围。“一带一路”包括四条线路：一是中蒙俄经济带：主要通过环渤海、东北地区与俄罗斯、蒙古等国家的的交通与能源通道，并向东连接

5、日本和韩国，向西通过俄罗斯连接欧洲。二是新亚欧陆桥经济带：通过原来的亚欧大陆桥向西通过新疆连接哈萨克及其中亚、西亚、中东欧等国家。三是中国-南亚-西亚经济带：通过云南、广西连接巴基斯坦、印度、缅甸、泰国、老挝、柬埔寨、马来西亚、越南、新加坡等国家；通过亚欧陆桥的南线分支连接巴基斯坦、阿富汗、伊朗、土耳其等国家。四是海上战略堡垒：分别由环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角、北部湾等地区的港口、滨海地带和岛屿共同连接太平洋、印度洋等沿岸国家或地区。（三）“一带一路”的意义。“一带一路”世界上跨度最长的经济大走廊，发端于中国，贯通中亚、东南

6、亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈。“一带一路”有利于将政治互信、地缘毗邻、经济互补等优势转化为务实合作、持续增长优势。通过“一带一路”建设，无论是“东出海”还是“西挺进”，将使中国与周边国家形成“五通”。“一带一路”9战略合作中，经贸合作是基石。遵循和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，中国与沿线各国在交通基础设施、贸易与投资、能源合作、区域一体化、人民币国际化等领域，迎来共创共享的新时代。“一带一路”在平等的文化认同框架下谈合作，是国家的战略性决策，体现的是和平、交流、理解、包容、合作、

7、共赢的精神。“一带一路”，是开放包容的经济合作倡议，不限国别范围，不是一个实体，不搞封闭机制，有意愿的国家和经济体均可参与进来，成为“一带一路”的支持者、建设者和受益者。三、“一带一路”经济圈下的战略合作1、互联互通合作。一是中泰“高铁换大米”计划。2014年8月泰国政府通过了两条连接中国和泰国的铁路项目。这两条铁路分别为从中部大城府到北部清莱府，以及从中部罗勇府到东北部廊开府的线路，再通过老挝最终与中国境内的铁路相连。建设将从2015年开始，预计2021年竣工，项目总成本约为7414亿泰铢(约合人民币1430亿元)。二是中巴积极

8、推进瓜达尔港建设。2014年11月8日，国务院总理李克强在会见巴基斯坦总理谢里夫时指出，中巴经济走廊是中国同周边互联互通的旗舰项目。瓜达尔港作为重大基础设施项目，成为两国签署的20多项合作协议中的重中之重。中巴经济走廊是一条包括公路、铁路、油气管道