“一带一路”战略下对外贸易相关法律问题研究

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1、“一带一路”战略下对外贸易相关法律问题研究　　摘要：随着“一带一路”战略的深入推进，在与沿线国家对外贸易过程中，发生矛盾冲突在所难免，在“一带一路”这种特殊的跨地域性区域合作中，如何做到在面对水平层次不齐的沿线国家时，既保证贸易投资活动的质量，又提高其效益，做到互惠互利等一系列问题接踵而至，相关配套的法律文件也层出不穷。可以说，“一带一路”战略的良好稳定运行，必须具有完备的争端解决机制作为其有力保障和坚实后盾。　　关键词：“一带一路”；对外贸易；争端解决机制；法律问题　　中图分类号：D922.294文献标识

2、码：A文章编号：1673-2596（2016）11-0102-03　　一、“一带一路”战略的背景和意义　　（一）“一带一路”形成的历史渊源　　“一带一路”是由习近平总书记于2013年提出的重大倡议，是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”，作为一种国际区域经济合作的新模式，得到国际社会高度关注。一方面迎合了区域贸易协定发展的国际趋势，另一方面也有利于发展中国特色的自贸区道路。该战略涵盖了60多个国家，涉及世界人口的60%，GDP总量约占全球的33%。　　2015年3月27日在博鳌论坛上发布的《推动共

3、建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，标志着“一带一路”战略被提上议程，进入全面推进建设阶段，以中国“走出去”7为特色的经济全球化新时代到来了。一方面，它本着“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利互赢”的原则不同于经济全球化，另一方面，又在深入经济全球化进程中发挥着必不可少的作用。　　“一带一路”战略是经济全球化的大势所趋，只有合作才能实现共赢，分立或分离，必将导致经济的不稳定和不持续发展。正如英国脱离欧盟的事件，2016年6月24日，英国脱离欧盟公投结果出炉后，全球股市进入暴跌行情，英镑汇率

4、跌破1987年以来的低点，金融市场波动巨大。英国公投带来的不确定性对英国、欧盟乃至全球的经济的增长都带来了相当大的动荡。英国作为一个主要的外商投资接收国，据估计，欧盟成员身份至少帮助英国提升了28%的外商直接投资。　　（二）“一带一路”战略进行法律规制的必要性　　1.法律的规范作用可以有效削弱“一带一路”进程中的阻力。“一带一路”是个工程量极其复杂和庞大的工程，而且涉及的周边国家基本为发展中国家，经济水平包括基础设施建设也相对比较落后。此时法律规制就显得尤为重要，面对经济、文化、政治、地理、宗教等各方差异，

5、法律就是一个衡量和约束的标准，是保证“一带一路”顺利实施的重要强制手段和坚强后盾。　　2.法律手段是解决对外贸易争端的有力武器。在永恒的利益面前，解决矛盾与争端最好的方式就是法律武器。我国一直奉行着和平崛起、和平发展的对外政策，这就更需要一套行之有效的法律法规体系，作为矛盾双方解决问题的有效手段。　　二、“一带一路”沿岸国家法律制度介绍7　　（一）我国“一带一路”战略的相关政策规章：{1}　　1.司法解释类。见表1。　　2.部门规章类。见表2。　　3.地方政府规章。见表3。　　（二）域外国家对外贸易法律法规

6、的实施现状　　1.全球性贸易争端解决机制。作为国际社会享誉盛名的国际经济贸易合作组织，WTO在争端解决机制上也是当之无愧的，但其机制对“一带一路”的借鉴作用仍需进一步考察，自1995年1月1日起，WTO的争端解决机构（DSB）成立以来，已成功处理了超500件国际贸易纠纷。{2}从目的上来看，WTO的争端解决机制是一套多边体制下的贸易争端解决机制，其成员国中有相当部分是发达国家，调和“南北集团”的利益诉求，以发达国家利益为中心兼顾维护发展中国家利益。而“一带一路”战略下发展中国家的数量占了绝对优势，而且不乏一

7、些“最不发达国家”。{3}经济基础的相似决定了“一带一路”国家追求利益诉求的趋同。WTO的交叉报复措施作为一项法定的执行措施，在“一带一路”追求合作共赢、追求实质公正的大环境下将举步维艰。7　　2.区域性贸易争端解决机制。北美自由贸易区（NAFTA）以《北美自由贸易协定》为基础，由美加墨三国组成，是世界上第一个由发达国家和发展中国家组成的区域经济一体化组织，其经贸争端解决的重点和特色也是显而易见的。首先，在NAFTA中，其并存着不止一套经贸争端解决机制，可谓具体纠纷、具体分析，针对投资、政府间争端、反倾销与

8、反补贴、环境问题、劳工问题等争端，分别设置了9套相应的争端解决机制，其中有5套为NAFTA所自创，有3套为国际仲裁程序，此外还适用WTO的争端解决机制。{4}其次，NAFTA受案范围十分广泛，其受案范围既包括传统的货物贸易，又包括一些非传统的争端，如金融服务、环境保护等争端。{5}再次，NAFTA还创新性的具有专家组程序设置，在专业性较强的领域，如环境、健康、安全等争端，可以依当事人申请也可以由专家组依职权提供相