我国“全面二孩”政策的配套政策研究

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1、我国"全面二孩"政策的配套政策研究1改革开放以來我国计划生育政策的发展历程改革开放以来，我国计划生育政策根据我国实际国怙进行渐进的政策调整。我国因解决紧张的人旦压力问题实行“独生子女政策”。1980年，“中共中央关于控制我国人旦增长问题致全体共产党员共青阴员的公开信”标志着以独生子女政策为中心的计划生育政策的开始，号召中国家庭“每对夫妇只生育一个孩子”。1982年12月4日，中国企国人民代表大会批准通过了新宪迭，规定国民实行计划生育的法律义务。巾此，独生子女家庭在中国大量fli现。当时，超过10亿人口的中国，成为了世界上人口最多，计划生育政策也最严格的国家之一。2适育夫妇

2、不愿生二胎的原因探析计划生育政策作为我国的一项基本国策，实施30多年在抑制人口快速增长方而取得显著的效果，没有因过于膨胀的人口对藍迸发展造成致命的影响。据国家统计局统计信息显示，截止到2014年年末我国总人口数量为13.68亿人，人口自然增长率己降到5.21%。。由此可见，我国己经是世界上人口增长率极低的国家之一，属于“少子化”的国家，明显低于正常的人口生育更替水平。同时，我国人口结构产生了巨大的变化，老年人口比重快速上升，达到了联合国对老龄化社金新标准的临界值，开始引起国家重视。人口老龄化加剧会引发一系列的社金问题，而且意味着劳动力人口占总人口比重的下降，会对我国经济社

3、会的可持续健康发展形成巨大的压力。巾此，我国今年全面放开了二胎政策，通过调控人口出生率调整我国人口结构，缓解人口老龄化的危机，实现人口均衡发展。宂竟抚养孩子的成本有多高使适龄生育夫妇放弃了生二胎？主要是源于以下6个方面:2.1孩子教育费用高昂如今孩子的魏直问题是家长最为关心的，因国家推行了九年义务教育，暂且不将九年义务教育列入考虑范畴，单单是孩子的学前教育就十分令家长凼扰。学前教育的优质资源稀缺，虽然有足够的学前教育学校，但是师资力量较强的学前教育紧缺，加上家长都想为孩子提供最好教育的强烈需求，优质学前教育十分昂贵，这成为渴望要二胎的父母最为担心的。2.2家庭生活成本增加

4、孩子出生不仅需要父母付出更多的精力，也需要资金的付出，如奶粉、尿布、衣服等儿童用品。奶粉的质量令家长堪忧，购买国外奶粉成为多数家长的解决办法，进口奶粉需要付税款，价格较国内奶粉高出很多，成为家庭一笔不小的花销。儿童用品需要较高的品质才能保证质fi安全，所以儿童用品价格较成人用品髙出许多，许多想要二胎的父母不得不将此作为考虑因素。2.3赡养老人的压力大我们现在的人口结构多为一对夫妇上有四个老人需要赡养，还有一个独生子女需要抚养，因为改革开放以來计划生育政策的推行，大多数家庭只有一个孩子，成长到现在当年的独生子女正是现在二胎的适育夫妇，他们无兄弟姐妹帮助抚养老人，同时又要抚养

5、孩子,虽然今年开放了二胎政策，但是对于经济状况不是十分宽裕的家庭，是不敢也没有经济能力再抚养一个孩子的。2.4住房问题学区房是一个令父母十分头疼的问题，为了不让孩子输在起跑线上，家长都辛辛苦苦赚钱买学区房解决孩子上学问题。如果生二胎便要考虑此问题，因为幼儿逐渐增多，优质的教育资源更加难以获得，学区房因为较多的需求而价格上涨，令许多夫妇负担不起。而且，生二胎增加了家庭人口数量，需要更大的住房面积，中国的住房问题本來就十分凼扰年轻的夫妇，如今生二胎大大加重适育夫妇的负担，使想要二胎的夫妇心有余而力不足。2.5准生证的不易办理为了确保孩子合法出生，中国夫妇仍然需要得到政府发放的

6、“计划生育服务证”，根据程序要求，准父母需要到居委会、计划生育部门以及他们法定家乡的其他机构盖上十几个章，才能拿到准生证。所以，准生证的不易获取，也成为影响适育夫妇是否要二胎的一项考虑因素。2.6交通工具的不便新生儿的出生虽然令一个家庭喜悦，但是也带來了一些困扰，如出行的交通工具需要家长慎重选择。虽然私家车在中国家庭的拥有率持续上升，但是较多家庭还是负担不起私家车的。这时便需要乘坐公共交通工具出行，因为我国人口总量多，城市提供的基础没施不足，公共服务不能满足人们的需求，所以，对于大多数考虑要二胎的适育夫妇的出行带來了困扰。3全面二孩政策的配套政策建议改革开放后，我国将生育

7、政策进行调整，是为帮助遏制人口过快增长；如今，全面开放二胎政策，政策又进行调整的目的是帮助遏制出生率大幅度丁降。但是，如果只是出台“全面二胎”政策不能解决中国人口结构不均衡的问题，因为赡养老人和抚养两个孩子的重担便压在了一对独生子女夫妇上。所以，国家应山台相应配套政策进行支持和帮助适育二胎的夫妇。对国家继“企面二孩”政策后出台相应配套政策的问题，本文提出几点建议:3.1出台相应教育政策当今的国家为了经济的发展，只有较少比重的财政资金用于教育，虽然教育的盘回报更高，但是具有滞后性，需要一定的时期后才能显现于经济发展上。并且，“全