全面放开二孩政策讲稿

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1、全面放开二孩政策党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962〜1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5〜7年即可增长1亿人口，如此庞人的人口将给经济和社会的发展带来巨人压力。19

2、82年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进-步提高，也是造福子孙后代的百年大计。生育要有计划，但计划也并非…成不变，正所谓“文章因时而著,政策因时而易”o从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。为何全面放开二孩1、单独两孩实践遇冷生育率低到危险单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国

3、仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国口前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。虽然也有专家表示屮国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要索。没了人口红利，在竞争力上就少了「1枚盾牌。2、“银发危机”从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%o目前，屮国已成为人口老

4、龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。据联合国统计，到本世纪屮期，屮国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人？3、“刘易斯拐点”隐忧“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点由诺贝尔经济学奖获得者阿瑟•刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中,随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前

5、出现的关键诱因。改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。4、“失独”社会之荡近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1・5亿户,家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之荡。今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百EI祭双双自杀的消息令大家心

6、痛不已，同时也不禁深思：屮国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解？5、男女比例失衡计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“…胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.E男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长

7、期存在；禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。至少经历4个关键程序，抢生属违法要罚款以“单独二孩”政策的推出为参照系，全而放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定；第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关：各地实施方案报批；第4关：地方人大修订计生条例。开放二孩要先修法全而放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。全而放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当

8、年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12刀末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施