李军司法专业化问题讲座

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1、《司法专业化道路的瓶颈和出路——以涉法上访案件的处置为视角》佛上中院李军法官人的孤独有两种：一是身的孤独，这不可怕，用爱善之心去寻找就一定能找到爱的群体。二是心的孤独，那种众人皆浊你独清，众人皆醉你独醒的孤单，常常是恐惧的，如同你孤身一人处在伸手不见五指的黑夜里，但是，只要你坚持，就一定能走出去，就能看到阳光！谢谢大家。一、案例1.梁某不服行政处罚执行上访案件“法院判决被一改再改，调解再调解，最终和解”2.李某上访获督办案件“法院判决不能执行，政法委协调，最终和解”3.刘某某上访获再审“撤二撤再维一”案件“判决在一次次上诉申

2、诉中被维护，而最终被撤销”二、司法专业化是什么？第一个问题：“司法职业专业化？”司法专业化包括对司法机关制度和职能规制，即司法机关职能的专一化、简单化，司法机关不应承担司法以外的其他社会职能。贺卫方：司法职业化不仅包括知识，也包括日常生活中的职业化，司法独立是专业化的体现。法律职业的专业化包含在司法专业化之中。其目的是要求严格执法和公正司法目前的上访案件中，并未体现司法专业化。法律职业的专业化首先是指一整套保证法律职业者的全面素质的制度，包括对法律执业者从业资格考试、培训以及回避、纪律惩戒、身份保障等一套制度。其次，法律职业

3、的专业化对从事法律职业的人员在道德品行和业务素质方面提出了特殊的要求。第二个问题：“司法官专业化？”司法官的专业化是指司法官应当具备基本的法律知识和专业技能，在审理案件的时候应当具备秉公执法，公正处理案件的能力。司法专业并非指某个社会领域的专家，而是协调社会关系的知识和能力。法律职业者法律职业者在国外常常被称为“法律人”或“法律人群体”、“法律职业共同体”。法官的职业化最高法院《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》第6条对法官职业化给出了官方界定：“法官职业化，即法官以行使国家审判权为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技

4、能、职业道德和职业地位。”1.法官的工作的单一化2.身份的资格化三、司法专业化为什么走进瓶颈？1.“上访制度给司法投了不信任票”原因之一：司法专业——司法的垄断——专横——腐败第一，司法腐败的客观存在给上访制度的存在留下了难以破解的“口实”第二，司法专业化通常被认为是司法垄断和专横第三，司法专业化所形成的不受监督为当权者所不信任原因之二：司法机械——社会效果差第一，司法的专业化对司法官的要求不仅仅在于司法技巧和司法操作，而在于司法思维的形成和社会规则的建立第二，司法官素质不高一直是社会诟病之一第三，机械呆板的司法问题为社会所

5、不能容忍（不顾社会效果）原因之三：司法的普及化——非专业第一，法律简单易学，不够专业第二，法律知识作为人文科学，似乎专业性不强法律似乎被过于普及化。第三，律与理不分，是中国传统观念2.“上访制度的加强说明了司法的确存在专业上的问题”上访制度在各类机构中被普遍加强。原因之一：司法机关的地位决定专业化的限定性司法机关是国家机构的一部分，地位并未独立，行政化严重。原因之二：法律专业不能等同于司法专业法律专业只是一种知识积累，而司法专业是运用法律的技术原因之三“司法不能解决实际社会问题”司法更需要能力、经验和社会阅历目前的现实：司法

6、既非最后、也非最好、更非最终的一道防线。“司法是更多是经验，不是逻辑”一道防线应有的要求：1、权威；2、能力；3、基础。3.“上访解决是用非专业的手段解决专业司法问题”方式上：用“理”、用“情”用“理”（讲道理，说利害，谈利益）用“情”（讲感情，说亲情，摆族情）方法上：用“道”（利用民间组织）用“利”（用金钱来处置）四、如何走出司法专业化的瓶颈？1.把专业问题给专业人员来做下裁判回归本源，做司法官自己的事，裁断是非，定分止争——不用上访定规则通过司法，确定社会规则，形成社会规范性行为准则——不能上访树权威形成社会对司法的尊崇

7、，一个对司法、对法律没有敬畏，只有践踏和嘲讽的民族是愚蠢的，一个社会形成此类普遍意识，是混乱无序的——上访无用2.把不专业的活交给不专业的人去做调解——社会团体、基层组织和解——民间组织、行业协会协调——政府组织3.司法专业化和民主化相结合一是积极推进审判公开二是加强陪审员制度的落实和改革三是征询公民代表意见。四是加强群众联系沟通工作跟群众联系沟通，意指“了解群众”。4、司法职业专业化保障的途径第一，法官应当成为整个法律职业共同体的最顶层丰富的社会经验，相关的司法专业培训。第二，司法机关中司法官应成为主体第三，司法官应当是社

8、会的精英团体法官的数量应当少而精。第四，法官应当具有较高的社会地位，受到社会普遍尊崇法官首先应当是德高望重的公民第五，法官应当享有较高的身份保障和经济保障