浅议城市支路的缺失和对策

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1、浅议城市支路规划缺失和对策张健孔祥雯（张健，烟台经济开发区规划局，烟台，264006）（孔祥雯，烟台市规划设计研究院，烟台，264006）摘要我国城市道路规划建设中普遍缺乏对支路系统的重视，随着我国城市交迎拥堵问题H益严重，支路重要性逐渐凸显。文屮分析了城巾支路对城巾交通和市民生活的重要作用，以及城市规划建设中忽视支路规划建设的主要原因，呼吁正确认识支路的作用、加强支路的规划与建设。关键词道路网支路系统规划L<:期以来，城市道路规划建设的重点倾向于满足快速机动交通需求的快速路和主、次干路，忽视支路的规划建设，导致路网级配不合理，这几乎是

2、国内城市路网规划的通病。国内外正反两方面经验表明，从快速路至支路，路网合理的级配结构应为“金字塔”型，而我国大中城市路网结构却为“倒三角”、“纺锤”形，支路网密度指标与规范指标偏差很大，远小于《城市道路交通规划设计规范》（下称规范）3~4km/km2的要求。图1国内部分城市道路网等级结构与规范推荐值比较城市道路网级配的不合理以及支路网的严重缺失，己给城市带来一系列的问题。很多城市而临着円益严峻的交通压力，交通拥堵、交通安全、道路用地矛盾和环境危害成为制约城市发展的重要因素。近年来，人们已经意识到支路对城市交通和市民生活的重大作用，很多大

3、中城市都相继提出了“加密支路网”的目标，提出许多改善支路系统的政策措施。即便如此，人们对支路的作用、界定等方面还存在很多模糊的认识。很多城市加密支路网还“主要是为机动车服务”，为了解决“行车难”的同题，将提髙车速、增加车道、扩大支路交通容量作为主要目的。因此对支路规划建设的重要性还需有更系统、更清晰的认识。1城市支路的重要性我国著名的城市交通规划专家徐循初先生曾指出，城市必须既有“街”、又有“道”,“道”主要为城市提供交通通道，“街”除了是城市的辅助性交通通道外，更是承载生活的重要空间，“街”与“道”缺一不可。“道”属于城市次干路以上的

4、道路，“街”主要指城市支路。有研究认为，支路就像是肌体里的毛细血管一样，对组织城市交通的微循环系统至关重要。发达的支路系统可以有效疏解城市交通，变“交通的集中处理”为“分散处理”，降低干路网压力，减少交通总体运行管理成本。1.1支路对于城市交通的作用1.1.1优化城市交通结构支路是优化城巾交通结构的重要物质基础。发达的支路系统能够有效降低干路网的交通压力，减少城市对“大马路”的依赖。更重要的是，支路是改善步行、自行车、常规公交等绿色山行条件的重要网络，提高公交的可达性，从而提高“绿色山行结构”的比例，从根本上改善城市的交通结构，遏制机动

5、车在城市巾的蔓延。1.1.2路网结构中支路的重要性城市支路是交通分流和疏解的重要基础性网络，是完善城市道路网结构的重要基础环节。发达的支路系统能够为城市的“短出行”提供有效服务，使之不必进入干路网络即可达到山行目的。调查发现，一般城市60%左右的岀行都低于5km，如果这部分交通量由支路系统承担，将大大降低对千路的耑求。同时，发达的支路系统又可减少不必要的长距离出行，从而使路网功能和结构更为清晰合理。1.1.3支路是公交系统的重要载体由于认识上的偏差，公交线网常常集中布罝在干路网上，一方面造成公交线网覆盖率不足，公交线路重复系数高，车外步

6、行距离长等问题；另一方面，使干路上的交通更为S杂，影响其疏通性功能的发挥。如果一部分常规公交线路与支路网相结合，那么采用“走街串巷”式的线网布局更能符合实际需求，从而减少步行距离，为普通市民创造更为便捷的出行条件。实际上，《规范》有明确条款规定：“支路应满足公共交通线路行驶的要求。”1.2支路使城市更精彩1.2.1土地利用更高效城市支路对地块进行细分，除降低街区尺度外，更有利于土地的高效集约利用，有利于规划管理。支路承载的混合交通提高了汽车、常规公交、自行车、步行等多种交通方式的可达性，促进两侧土地混合开发和多种功能的集聚，提高土地开发

7、的效益。1.2.2空间尺度更宜人、生活更方便支路除了具备交通功能这一基本属性外，更重要的是可提供市民进行U常活动的“交往空间”，是城市开敞空间的重要组成部分。支路本身的小尺度使城市更适宜步行，也使其两侧用地的功能和空间更具活力，为人们提供Y交通之外的服务功能和宜人场所。支路力城市提供了多种可能，使城市生活的多样性、特色和魅力得以重新塑造。支路具有服务性强、交通性弱的特点，适合其两侧商业、公共服务功能的发展，从而增加市民生活的方便性、安全性和趣味性。反之，支路的缺失则使城市往往陷入商业活动不可缺少，但无地可寻的被动局面：干路两侧往往成为商

8、业旺地。最初为顺路购物，伴随交通量增加，主千路两侧的小规模商业活动逐步升级，最终导致“交通性商业街”的诞生。再加上缺乏纵深方向的支路体系，商业街只能延主干路以两层皮模式发展。商业街越来越长，商厦越长越交通浞