浅议我国政务诚信缺失和重建

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1、浅议我国政务诚信缺失和重建【摘要】本文分析了当前我国政务诚信缺失的主要表现及原因，指出了提升政务诚信的主要途径。要加强公务员职业道德建设，提升公务员整体素质；加强政府信息公开，保障公众对政务的知情权；完善决策机制，严格落实依法行政；加大行政问责力度，完善政府绩效评估机制。【关键词】政务诚信；缺失；重建“人无信不立，国无信不强”。诚信是人类社会赖以生存和发展的基础。我国当前经济快速发展、社会急剧转型，社会矛盾凸显并错综复杂，使得加强政务诚信建设愈发重要。中共中央十七届六中全会提出要大力推进政务诚信、商务诚信、

2、社会诚信和司法公信建设，党的十八大又进一步明确要加强包含上述四大领域的诚信体系的建设。其中，政务诚信的建设应该处于核心位置，是其他领域诚信建设的风向标。温家宝总理在2011年10月19日召开的国务院常务会议上部署制订社会信用体系建设规划时就指出：“政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用，坚持依法行政，推进政务公开，提高决策透明度，自觉接受社会监督，不断提升公信力。”一、当前我国政务诚信缺失的主要表现我国政府的诚信状况从总体上说还是比较好的。改革开放三十多年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目

3、的成就，很大程度上就是得益于政府强有力的行政推动。但不能否认的是，政府目前的政务诚信状况确实存在着很多不足。尤其是近年来一些公共事件、群体性事件不断发生，不断考验着党的执政智慧，检验着政府的行政能力，这些事件当中社会舆论的反应以及某些舆情机构的调查都在一定程度上表明，政府的诚信状况堪忧甚至和以前相比呈下降趋势。1、某些公务员政治信仰弱化、公仆意识缺失党的政治信仰是共产主义信念，是党对共产主义学说和理论的信服、敬仰和坚持。马克思和恩格斯创立了无产阶级思想体系，作为人类历史上最进步、最革命、最合理的学说,成为我

4、们党必须遵循和践行的行动指南，在此基础上，中华人民共和国宪法明确指出，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。但现实情况是，随着经济上的全球化、文化上的跨国发展与交流，在部分公务员当中出现了政治立场不坚定的苗头，拜金主义、官僚主义、形式主义以及享乐之风蔓延,以权谋私、徇私舞弊等腐化堕落现象也层出不穷，在这部分公务员心中，为人民服务、密切联系群众的执政理念被淡化甚至形同虚设，严重破坏了党和政府在人民群众心中的形象，同时使党的事业失去了坚定的支持者，进而阻碍了社会主义事业的繁荣发展。2、某些政府部门行政理念有偏差

5、政府的行政权力是公众授予的，政府理应将这些权力用来为公众服务，但一些政府部门中公众授予的行政权力却被异化，权力腐败、权力寻租现象屡见不鲜，导致在政府部门内部出现了与公众利益不一致甚至相冲突的“特殊利益群体”，这使得社会公众对政府的信任程度大大降低。政府能够拥有并运用行政权力，前提是公众相信政府会利用这些权力为公众利益服务，行政权力只有被用于服务公众才是公正的，一旦政府通过运用手中的行政权力来满足“特殊利益群体”的需要，显然辜负了社会公众对政府的信任。如果政府的行政理念发生偏差，进而导致行政行为不公正，那么政

6、府不仅会失去公众信任，还会严重损害其存在的合法性。3、某些公共政策制定缺乏公众参与政府制定公共政策的目的是满公众利益的需要，因此政策制定必须保障公众知情参与并体现公众意志，这样才能保证公共政策的科学、实用和有效，也才能更好地体现政府行政能力，提升政府公信力。然而，一些地方政府在制定公共政策时，对倾听公众意见和利益诉求很不重视，只在公共政策制定后要求公民遵照实施。认识不到公民参与公共政策制定的必要性和重要性，这既是一种缺乏现代民主理念的错误思维，也是一种不负责任的懒政表现。政府制定公共政策理应体察民情并尽可能

7、地尊重民意，深入基层、走访群众，问政于民、问需于民。只有制定出从群众利益出发、反应群众诉求的公共政策，政府才能真正得到人民群众认可并确立自身权威。4、某些政务的公开透明度相对较低政务公开和透明是反映政府责任性的有效手段，也是维护公民利益的基本前提之一。党的十八大报告指出：“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”，"让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。但是，一些政府官员的思想观念仍未转变,该公开的文件并未公开或并未及时公开，政务公开流于形式，导致政务信息的实用性、

8、时效性和真实性不强；有些已公开的政务信息因缺乏与公众的沟通而互动性差；有的政府部门虽然建立了一些电子网站、信息公开栏、电子屏幕等信息公开平台，但却在执行中很少听取群众的意见与建议，更很少关注群众对此满意的问题。正是由于以上种种原因，部分群众开始怀疑政府的行政能力，甚至对其失去信心。二、政务诚信缺失的原因分析1、社会、公众因素一是社会正处于复杂变革过程，总体诚信状况堪忧，信用缺失已成为引发全社会关注的经济和社会问题