关于对当前经济领域影响社会稳定突出问题的调研报告

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1、关于对当前经济领域影响社会稳定突出问题的调研报告近几年来，在县委正确领导下，全县上T认真学习和实践科学发展观，把促发展、保稳定作为中心工作来抓，全县经济保持快速发展，财政收入连年增长，通过不断加人民生投入，努力改善群众生活，人民物质文化生活水平不断提高，生活质量不断改善，有力地促进了社会稳定和谐的局面。但是当前我县经济领域内还存在一些影响社会稳定的突出问题，对此，根据县委安排，我们进行了认真调研，现将调研情况汇报如下：一、当前经济领域影响社会稳定的突出问题（一）县属企业生产经营遇到很大困难。随着

2、国家控制信贷、节能减排、限电等宏观调控政策的实施，加上国际金融危机，致使企业融资成本越来越高，产品销售价格不断下降，而原材料价格持续上涨，企业效益不断下滑，企业亏损不断加大。我县****、****、****、****等骨干企业已基本处于限产或停产状态，受此影响，全县交通运输、物流企业更是基本停止运营。企业经营状况的恶化一方面导致我县税收入库进度放缓，财政收入增幅逐月回落，另一方面也会导致我县的失业率上升，部分职工将面临不岗、失业的局面，职工生活将难以得到保障。（二）财力难以充分满足保稳定的需要。

3、尽管近几年来我县财政收入增较快，财政实力有了较大提高，但是我县财政仍很困难，特别是下半年以来，财政收支矛盾进一步加剧，受国家减税政策和近期内我县企业经营状况恶化的影响，我县财政收入的增长将面临越来越大的困难。受国家减税政策影响，利息所得税出现了减收，今年内外资企业所得税“两税合一”后，内资企业所得税税率巾原来的33%下调到25%,造成企业所得税大幅度下降。另一方面，政策性增支呈刚性增长，从*刀份起，全县人均增资**元，兑现部分住房补贴，仅此一项下半年预计需增加支出****万元。再加上提高新型农村

4、合作医疗补助标准、落实农村义务教育经费保障、支农资金整合、新农村建设、提高农村最低生活保障标准、城镇居民医疗保险改革等。讨以说，当前我县财政保改革、保发展、保稳定的任务很重。我县作为一个省级贫困县，财力仅能保证基本工资发放和保证最基本的办公经费，可以说是典型的“吃饭财政”，难以拿出更多的财力满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，县财政捉襟见肘的财力无法为保证社会稳定提供充足的财力保障。（三）资金调度严重困难。冃前，中央、省、市均执行“分灶吃饭”的财政体制，各级都在集屮财力保障本级支出，县财政向

5、上争取调度资金难度很大。S前，我县部分乡镇的收入根本无法保证工资，而我们为保障全县.丁.资的正常发放，截止目前，县财政对**、**等部分乡镇超调资金达****万元，致使县财政资金调度极其困难。一旦县财政资金调度无法保证工资发放，我县将出现欠发工资的局面，将会严重影响社会穂定任务的实现。二、下一步工作措施为了进一步加快我县经济发展，保证全县安定团结的政治局面，我们将更进一步加快发展步伐，狠抓增收节支，需要重点抓好以K几项工作：（一）大力加强财源建设。一是以促进经济结构战略性调整加强财源建设，着力培

6、育先进制造业、现代服务业、高新技术产业，着力抓好招商引资和大项目建设，加快培育地方新型财源体系。二是以招商引资的更大成效促进财源建设，研究招商引资的新举措，强化财政资金引导作用，提高招商引资的质量和命中率。三是加大向上级争取力度，积极围绕省级经济欠发达、财政困难县、新农村建设示范区、支农资金整合等中央、省、市关注的重点政策，积极争取上级资金、政策、项目各方面的倾斜和支持。通过狠抓财源建设，增强财政增收的能力和活力，提高财政保稳定的能力。（二）积极组织财政收入。由于我县目前整体经济形势不容乐观，鉴

7、于经济对财政传导有个滞后期，我县财政増收乏力的局面近期很难有大的改变，今年后两个月，甚至明年上半年，很难保持收入的高速增长，财政增收将遇到较大困难。在这种情况下，需要财税部门进一步加大工作力度，强化税收征管，扎实开展企业纳税评估和社会综合治税，在抓好重点骨干税源的同吋，不断加强对中小企业和零星分散税源的控管力度，努力克服经济形势带来的不利因素，切实做到依法治税、应收尽收。（三）深入开展增收节支。面对财政收支矛盾非常突出的现状，要稳步推进各项支山改革，严格支山管理，集中财力保工资、保大局、保重点、

8、促稳定。一是确保县乡工资的正常发放。下半年要把兑现新增工资政策作为财政支出的首要任务，优先予以保证。二是抓好各项惠农政策的落实。重点加强财政涉农补贴资金“一本通”发放体系建设，抓好粮食直补、农资综合补贴、石油价格补贴和家电补贴等惠农政策落实工作。三是严格财政管理，大力压缩一切不必要的财政开支，坚决防止超越财力可能建设不切实际的政绩工程，集屮财力保稳定。（四）加强对财税工作的领导。今年的财税任务十分艰巨，收支任务繁重，兑现政策性増支、保证工资正常发放压力很大。各级要充分认识做好当前财税工作的重要性