关于改善水利事业单位固定资产管理的建议

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1、关于改善水利事业牟位固走资产管理的建议摘要随着国家经济实力的不断增强，未来10年我国水利投资额将达6360亿美元，水利将作为国家葙础设施建设的优先领域。在充分利用水能资源发挥社会效益的同时，经济效益也U渐明姑和突山，水利事业单位的改革将逐步向从事社会公益服务和生产经营活动转变，参与市场经济的活动和领域越來越广泛，收入呈现出多元化发展的趋势，如何更好地利川和发挥国家与政府的投入资金，建立和完善严密的固定资产管理制度，合理配备丼奋效使用固定资产，保障固定资产的安全和完整，是国有资产保伉增值的重耍前提，这对促进水利事业的发展至关重要。木文就水利事

2、业单位如何改善罔定资产管理提出改进建议，以供同行参考。关键词水利事业固定资产管理建议一、水利事业单位固定资产核兑与管理中存在的不足1.缺乏管理意识。长期以來，水利事、ik单位在实际工作屮普遍存在重钱物、重购a而较管理、轻保养的现象，忽视现脊资产的管理使川，轷视现奋资产的合理搭配和使川效益，造成了不必要的浪费。一些水利工程建成管理滞在资金配置、人员配置上都比较落造成固定资产管理往往流于形式的状态。如近年建成的冇些防洪工程、灌溉工程、堤坝工程,由于缺少人员维护与管理，已经造成部分损坏。水利工程建成后所形成的资产由谁来管、管什么、如何管的概念模糊

3、，观念淡薄，没有严格的财产管理制度，造成了同定资产的流失与损坏。2.核算不规范。水利工程具奋规校人、建设期长、施工条件复杂、没施分散的特点，资产的形成要经过几年的建设期，除直接成木外，期問发生的叫接成木费用较人，工程竣工后盂按照一定的比例分摊计入主体工程，一些临时设施和临时工程支Hi处理不当，造成资产价值形成不准确。3.缺乏存效的监督。财政、审计等部门对水利事业单位的检査主要侧重水利设施建设过程，主要针对财政资金在建设期的监管和控制，对财政资金的支出是否符合规定的程序、是否按专款专川的原则执行预算、是否执行政府采购的规定等。至丁幵支的款项和

4、£1奋资金形成的固定资产账务处理是否规范、是否按规定管理、是否安全完整，是否具冇冇效的监控。项H完工后对资产的移交过程缺乏仓效监督，祚易存在泯洞，建没单位与管理单位进行资产移交时，交接程序不规范，双方只对移交表屮的资产进行价位和实物核对，办理移交手续，而忽略了移交表外管理单位可以继续使用的临时工程项H,这些应作为固定资产管理的资产，不办理交接手续，容易给管理单位在固定资产实物管理上造成漏洞和隐患。1.财务内部控制制度不完善。水利工程建设山基本建设阶段竣工完成后投入牛产运营，转为经营性资产，存在会计制度和核兑体制的变化，III收付实现制转化为

5、权责发牛.制核算，存在成本核算、费川归集及税收筹划等等问题。因此，耑要制定一整套符合企业会计核算的间定资产管理制度，而在这方而普遍存在制度不完善现象，规章制度较多，执行力度不强,还停衍在建设期的业务核算和控制。随着业务核算性质发生变化以及不断扩展逐步增多的新业务，以及国家对水利事业申位新的要求等，原有内部控制程序、环节就失去了对财务内部运作的控制，边切需要制定一袞精细化的制度来管理和运用好固定资产，为企业规避风险。二、改进水利事业单位固定资产管理的建议1.建立健全科学奋效的水利事业单位固定资产管理体制。水利事业单位的领导必须要重视和认识到岡

6、定资产管理的重要性和必要性，进行科学设计，统一规划，成立专门的罔定资产管理机构，确定专人全面负责固定资产管理工作，实行统一领导，归口管理，分级负责,责任到人的管理责任制，遵循谁使川谁管现、权属淸晰、安全完整、物尽其川的原则。配备专人对固定资产实施综合管理，按照国有资产信息化管理的要求及时将资产变动信息录入管理信息系统，实行动态管理，在资产移交时山资产管理部门、资产使用部门、资产使用人、财务部门四方进行资产清查盘点，rti财务部门设置固定资产的总账、分类账和明细账，管理部门设置数量、金额明细账，使用部门没置固定资产卡片账，各Pl承担起各A管理

7、固定资产的责任，建立闹定资产统一的报批手续，多部门通力合作，从源头上理清资产权属关系，明确各方的责任和义务。2.加强对水利事业单位固定资产的价值符理和实物符理。建立健伞固定资产符珂制度包括计划审批，采购与验收，登id与审核，仅管、使用及养护，资产变动及调拨管理，财产淸查，损火、丢失赔偿，报废，报损，统计报告，监矜检查，考核评价和奖惩的管理规范、规程、标准等。制定固定资产H录，对每项固定资产进行编号，按照单项资产建立固定资产卡R，详细记录各项同定资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、维修、改造、折旧、盘点等相关内容。严格执行固定

8、资产U常维修和大修理计划，定期对固定资产进行维护保养，切实消除安伞隐患。强化对设备和机组等动力设备的监控，严格操作流程，实行岗前培训和岗位许可制度，确保安全运转。加大技改投入，不