简谈《服务贸易100问》(之十五)

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1、简谈《服务贸易100问》(之十五)简谈《服务贸易100问》(之十五)导读：70、哪些政府服务可以外包?哪些则不能?　　宁波市2010年1月1日实施的全国首部《政府服务外包办法》(以下简称《办法》)，其做法可以供我们借鉴：　　除了财政部等九部委确定的大项，《办法》细化为电子设备、X络、软件开发和维护管理；培训教育；专业技术鉴定、检验、检测；统计、论证、咨询、课题调查研究；规划编制、法制规章等文件的起草；政府法律顾问事务；公共活动的组织、服务；居家养老等社会公共服务；后勤服务等(只要法律未明文规定不能外包的服务，

2、都可以进行外包)。　　《办法》明文规定了不能进行服务外包的事项为行政处罚、行政许可、行政检查、行政收费、行政确认、行政征收征用、行政强制执行等政务行为。　　71、为什么说上海服务业对外开放还有很大空间?　　第一，上海经济转型的需要。上海经济增长乏力在前几年已经显现了，为什么?这就是伴随着上海的发展阶段和上海自身的结构已经出现理由了。因为上海过去的结构是制造业中心，但是上海的资源容量、环境、条件、土地各个方面的资源，实际上都迫使了上海要结构调整、经济转型。推动上海经济转型，发展方向就是加快形成服务经济为主的产业

3、结构，扩大对内对外开放是其中的重要举措。　　第二，上海建设现代化国际大都市的需要。现代化国际大都市有两个显著标志，一是具有国际化的产业基础，二是具有国际化的能量。产业基础是指国际金融中心、跨国公司总部所在地、国际性机构的集中地、第三产业高度发展、主要制造业中心、国际性的港口贸易、世界交通的重要枢纽、城市人口和城区规模等。国际大都市的能量表现在对全球技术、资金、人才流动的制约功能超出了国家的范畴，城市高度职能化，服务于全世界，成为世界经济市场体系中的制约点。　　第三，上海建设“四个中心”的需要。上海建设国际金融

4、中心、国际航运中心和建设国际贸易中心，都有对外开放的内容。建设国际金融中心需要全球金融机构及金融人才在上海积聚；建设国际航运中心，需要建设更加开放的自由港；建设国际贸易中心，需要开放的贸易环境。　　第四，上海服务业对外开放有国家支持。2008年7月，商务部和上海市签订了共同推进上海服务贸易发展的部市合作协议，发展服务贸易的政策在上海可以先行先试，取得经验带动全国。　　72、上海服务业对外开放的内容有哪些?　　(1)《关于推动上海服务贸易全面发展的实施意见》一文中，明确了有重点地扩大服务进口的主要内容：着眼于全

5、面提升上海服务业发展水平，分阶段、有重点地扩大服务贸易进口，着重引进境外先进的经营方式、适用技术、管理理念和经验，充分利用境外教育、科技、智力资源，有步骤地扩大研究与开发、技术检测与分析、管理咨询等领域服务进口，加大环保服务、环境服务等进口力度，提升上海服务业相关领域的创新能力和技术水平，扩大医疗服务进口，鼓励创办大型中外合资、合作医疗机构。继续加大落实“内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排”(CEPA)工作的力度，争取在金融、物流、会展和汽车租赁等领域，进一步简化审批程序，提高审批效率。　　(2)上海服务

6、贸易中长期规划明确的内容：扩大专业服务业的对外开放，学习借鉴著名外资会计师、律师事务所和咨询公司等专业服务公司的营销技术、服务标准和管理经验，提高从业人员的专业素质。加快引进和培养专业服务人才，提高各类专业服务水平，并逐步培育重点专业服务领域(特别是管理咨询、会计服，务和律师服，务等)的比较优势。　　(3)上海发展服务业三年行动规划中明确的内容：　　鼓励和支持各类资本进入法律、法规和规章未禁入的现代服务行业和领域；对浦东新区工商分局登记权限内的外商投资现代服务业企业，实行直接登记办法；外资、民资在参与现代服务

7、业企业的资产重组过程中，对整体转让企业资产、债权、债务和劳动力以及实施关闭、破产等的，可按照国家有关规定，予以享受企业税收优惠政策。在参与现代服务业国有经济改制过程中，相关的产权交易费、房地产交易和变更手续费等相关收费项目，按规定实行减免政策；各区《服务贸易100问》(之十五)由或http：／／iffe.ec..在线填写、提交备案表。备案表提交后，系统将显示打印编号。企业可通过打印编号打印备案表，由法人签字盖章后到备案机关备案。企业在X上传输成功以后，应即刻将备案登记材料送交上海市商务委(娄山关路55号新虹桥

8、大厦)，上海市商务委在收到企业送交的备案登记材料后5个工作日完成备案登记手续，并发放正式的《国际货运企业备案表》。国际货代企业应凭加盖备案印章的《备案表》在30日内到有关部门开展国际货代业务所需的有关手续，从事有关业务；依照有关法律、行政法规的规定，需经有关主管机关注册的，还应当向有关主管机关注册。　　(未完、待续)