基于层次分析法探讨公私合营(ppp)模式的优越性

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1、基于层次分析法探讨公私合营(PPP)模式的优越性：PPP模式是指社会私营资本参与政府投资项目的行为及活动，政府投资项目实施PPP模式可以实现私营资本与政府财政资本的优势互补，缓解政府投资压力。论文基于层次分析法探讨了PPP模式参与政府投资项目的优越性。　　关键词：层次分析法，PPP模式，评价　　　　1、PPP模式的含义与特点　　PPP英文全名为PublicPrivatePartnership，中文直译为“公私合作关系”，“公”代表政府部门，“私”代表私营部门，主要是指非政府性质的各种社会团体和企业组织。由于不同国家和学者对PPP的理解和认识不同，PPP也形成了不同类型的含义。就广义

2、上来，PPP是指给各部分与私人投资者之间进行的一系列合作，包括投资领域、建设领域、技术领域、经营领域以及服务领域等等。具体而言，可以分为BOT(Build-Operate-Transfer)模式、TOT(Transfer-Operate-Transfer)模式、DBFO(Design-Build-Finance-Operate)模式等。而狭义上的PPP特指投融资模式，更加突出政府的参与及合作。PPP模式与传统模式相比较，最大的特点在于私营部门的参与，可以使公共部门和私营部门之间取长补短，发挥各自的优势，弥补对方身上的不足，以最有效的成本为公众提供高质量的服务。PPP模式具有以下几个

3、特点：　　①传统模式下，政府部门既是公共项目的投资者和建设者，又是公共项目的运营者和监管者，这种模式极易造成政府部门工作压力过大、管理缺位、工作效率不高，甚至滋生腐败现象。而PPP模式将社会上的私人投资者引入到公共项目中，最直接的影响在于减轻了政府的财政负担，而且政府部门由原来的投资者、建设者、运营者和管理者的角色转变为单纯的监管者，加快了政府职能转变，有利于提高政府部门工作效率。　　②PPP模式可以使政府部门和私营部门取长补短，发挥各自的优势，尤其是利用私营部门的优势条件，政府部门通过私营部门提供的资金、技术、服务和管理经验来提高和改善公共项目建设与运营效率，更好的为公众提供高质

4、量的服务。　　③PPP模式下的风险分担更加合理，传统模式中的公共项目风险往往由公共部门独自承担，而PPP模式终政府通过各种手段将其中一部分风险有效的转移给私营部门，减轻了政府部门承担的风险。　　④PPP模式中政府部门与私营部门之间是合作关系并共同分享权力，具体表现在以下两个方面：一是双方的合作和信任取代了以往的命令和控制式的对立关系；二是合作中各方可以就一些需要提起诉讼的问题进行协商，达成谅解并免于起诉。　　2、评价方法的选择及确定　　层次分析法可以广泛地涵盖上述评价指标，并且比较擅长处理缺乏客观数据、主观评价因素较多的项目，基于以上考虑，本文采用层次分析法作为分析的手段。设现在要

5、比较个因子对某因素的影响大小，用表示和对的影响大小之比，则最后得到矩阵。其中的取值参考以下标准：　　1表示两个因素和具有相同重要性；　　3表示因素比因素稍重要；　　5表示因素比因素更重要；　　7表示因素比因素强烈重要；　　9表示因素比因素极端重要；　　2、4、6、8表示上述评价值的中间值。　　求解的特征向量].上海：复旦大学出版社，2004.　　[3]孙本刚.准经营性基础设施项目ppp模式研究[J].上海：同济大学硕士学位论文，2006.