论中国政府会计引入权责发生制

《论中国政府会计引入权责发生制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、论中国政府会计引入权责发生制乐婷摘要：政府会计改革是我国财政改革的一个重要组成部分。本文首先回顾了政府预算会计的改革背景然后指出政府会计在传统核算基础上存在的问题，进而从多方面得出权责发生制在政府会计运用中的必然性，进一步提出对我国政府会计改革的建议。.jyqkF《财政透明度手册》的要求，政府应及时而全面地公布政府财政财务信息。推行以权责发生制为核算基础的政府会计，能从以下两个方面提高政府的财政透明度。一方面是建立起科学完善的财政信息披露机制，我国政府会计改革一大主要内容是编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，应统一规范政府报告的目标、方法、内容及要求，缩小各个

2、部门及各个行业报告的差异性。按照统一标准整合的政府财政信息，能全面反映政府的经营状况和财务状况，易于帮助信息使用者了解政府财务与社会经济发展之间的关系；另一方面是完善政府信息的披露内容。政府公开的信息除了要包括预算收支情况，还要反映政府资产负债、项目风险分析等内容。建立在以权责发生制为基础的政府会计可以全面反映上述信息。（四）适应政府财政改革的必然要求随着我国政府财政预算管理制度改革的不断深入，政府会计改革作为一个配套措施，推行得更加迫切。政府会计，是指反映、核算和监督政府机构在使用财政资金和公共资源过程财务收支活动的会计管理体系。能够全面、系统地反映财政预算的执行

3、情况，财政资金所支持的项目计划、财政绩效等问题。从这个角度看，建立起与公共财政制度相适应的政府会计制度对于健全财政管理体系具有十分重要的意义。在实行政府综合财务报告制度以前，政府会计主要通过预算和决算的形式向公众传达政府会计信息。造成政府内部管理者和外部信息使用者无法准确获取关于政府资产和负债的信息，使得财政政策的制定和预算编制缺乏充足的依据，不利于内部机构和社会公众的管理与监督。新《预算法》的落地实施，对提供核算支撑的政府会计提出了更高更新的要求，政府综合财务报告以权责发生制为编制基础，体现了我国政府会计由预算会计向财务会计的转变，实现由决算报告向综合财务报告的转

4、变。五、政策与建议第一，加快建立中国政府会计准则体系。编制政府综合财务报告的基础是建立统一规范的政府会计准则，政府会计改革应协调好预算会计与财务会计两者之间的关系。政府会计准则将为政府会计改革提供方向和指导，能规范指引政府会计实务工作。建立新的政府会计准则的关键是明确政府会计的主体，应遵循财务会计理念和会计自身的逻辑架构确认主体，需要突破预算会计的原则。然而，政府会计这一主体所处的环境具有自身的特殊性，因此在健全政府会计制度时要实现预算会计和财务会计的双重职能。另一方面，对政府财务报告审计和公开制度也应提出新的要求。第二，需稳步推进权责发生制。在政府会计改革中，政府

5、综合财务报告的..关键词是权责发生制。作为一种会计核算基础，全面反映政府部门的财务状况是权责发生制的突出优势。就目前而言，建立以权责发生制为基础的政府综合财务报告还会与理想状况有一定的差距。通过权责发生制的原则调整之前以收付实现制为基础编制的核算数据，不能将权责发生制完全贯穿于业务核算流程之中。然而收付实现制是反映预算执行情况的有效方法，因而权责发生制不可能完全取代收付实现制。可先从内外部信息使用者重点关注的领域先逐步推行权责发生制，如政府的资产、负债、成本与费用等。稳步推进权责发生制的优势在于，一方面可以节约改革成本，另一方面能使财务人员和社会公众逐步适应。第三，

6、提高政府公共部门财务人员的专业素质。政府会计准则的建立必然会引入先进的理念与方法，因而政府财务人员专业素质的提升显得尤为重要。我国可通过多途径提高政府会计人员的素质，如借鉴新西兰的做法，对政府会计人员进行分阶段、分批的培训，并吸引熟悉以权责发生制为核算基础的财务人员进入政府会计系统；也可学习美国和英国成立专门的政府会计师协会，强化对政府会计人员的培训，恢复公共部门会计职业资格考试，为政府会计改革减少阻碍。以权责发生制为核算基础的政府会计制度改善了传统的收付实现制的弊端，是我国政府会计改革的一大重要举措，符合我国国内环境的需求和会计国际化的潮流。我国应稳步推进权责发生

7、制在政府会计中的运用，保证改革的效果，降低改革的成本。..