关于城市规划的社会化与公众参与探讨

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1、关于城市规划的社会化与公众参与探讨(九江市城市规划市政设计院，332000)【摘要】城市规划是城市管理中最为有效的一种手段，并且逐渐的得到了政府的重视，我国城市规划中的突出问题，以及规划工作无法控制的问题，就必须要通过社会化过程来提高规划的有效性。木文对城市规划和公众参与分别进行了综合性阐述，分析了城市规划社会化的必要性，并分别探讨了城市规划中社会化与公众参与的实施途径。【关键词】城市规划；社会化；公众参与；实施途径引言随着我国城市化进程的不断发展，作为城市管理的重要手段一一城市规划的重要性日益突

2、出，城市规划跟社会发展是相似的，都需要进行社会化的改革,而城市规划的社会化反映的是社会公众参与的程度，同时也是实现民主化进程的需求，那么在城市化不断发展的背景下，必须要积极的看着城市规划的社会化。1.城市规划和公众参与概述1.1城市规划城市规划(UrbanPlan)是每个民族都有的，并且是由民族奇特的知识组成，指的是处理城市以及城市邻近IX域的工程建设、社会以及土地利用布局等,以及对这些方面未来发展情况进行预测的学科［1］。城市规划的对象偏重于城市物质形态的部分，涉及到城市中产业区域的布局，建筑物

3、区域的布局以及城市工程的安排，其主要内容含的比较多，例如：城市空间规划、城市绿化植被和水体的规划，甚至是城市道路交通的规划等，它是城市建设和城市管理的重要依据，可以说城市规划是城市管理的首要条件。做好城市规划必须要积极研究城市规划工作中所需基础资料，并且确定城市发展的规模，再选择合理的城市中各项建设用地，然后再拟定原有市IX的利用和改建原则以及步骤等，从而保证安排的建设项目能够符合城市建设的计划。1.2公众参与公众参与，是以社会群众、社会组织或者是个人作为主体的，在.其权利义务范围内有目的的进行相

4、关的社会行动［2】。公众参与是一个连续性的双向的交换意见的过程，强调的是公众在具体的项0规划中对项0的编制以及管理进行参与，并提出有效的决策和管理行为。我国是在九十年代之后才逐渐的将公众参与引入到城市规划中，并II在引入之后，公众参与的呼卢也逐渐的冇所提升，而我国受传统政治体制的影响，城市规划基本上是靠自上而下的政策引导，但是在吋代不断发展下，传统的政治体制受到了阻碍，必须积极的提出“公众参与”。而目前我国公众参与较为薄弱，这主要是由于公民缺乏主动性，而政府过度的追求效率，加上公民的参与广度和深度

5、都不够等其他原因造成的。1.城市规划社会化的必要性城市规划的社会化过程也就是相关工作人员对规划工作进行深入广泛的宣传，并且积极的发动公众人员参与到城市规划中的一个过程，这也是各种利益冲撞，并相互融合协调的一种过程，而最为重要的是，城市规划的社会化是提高城市规划可实施性的重要措施。我国是社会主义国家，国家的一切权利都是属于人民的，那这就为城市化规划提供了一定的法律保障，让我国的具有更为坚实的法律基础和社会基础。B前我国的城市规划一直受专家的影响，并且过分的依赖于城市规划专家，那么这也就阻碍了城市规划

6、社会化工作的开展，但是由于城市规划工作涉及到城市的社会、经济以及其他方面［3】，并ii具有综合性和复杂性不可预测的特点，而城市规划专家并不能够保证做出的城市规划决策都是正确无误的，也不能够保证每一项城市规划决策都能够符合市民的利益，或者是能够与市民的城市规划愿望一致，城市规划是具奋客观性的活动，并不是依靠简单的主观判断就能够做成的。此外，B前我国公众参与社会的意识还比较薄弱，甚至存在城市规划是国家以及政府的事情，与自己并没冇关系的误区，那么这也就加人了城市规划社会化的必要性，只奋加强了社会化才能够

7、积极的促进公众参与到城市规划中，培养市民对于城市规划与自身有密切关系的意识，让市民积极主动的参与到城市规划社会化中，充分体现人民当家做主的地位。其实城市规划的社会化过程就是积极的整个各种力量，全面提高规划质量并且形成集体的意志，从而提高可规划可实施的一个过程，我国的城市规划可以分为三个阶段，第一阶段是宣传阶段，这一阶段主要是政府部门颁布相关的政策法规，发布城市规划的相关信息，让社会有一定的了解;第二阶段是建议阶段，主要是社会公众积极的反映现实中存在的问题，并且还能够积极的揭示城市规划中存在的问题；

8、第三阶段是制约阶段，也就是在法律法规的规定下，社会公众开始积极的制定城市规划的方案、以及计划，并予以一定的制约。1.城市规划的社会化与公众参与的实施途径由上文可以知晓，城市规划的社会化也就是公众参与城市规划的程度,并且城市规划社会化和公众参与具有积极的作用，必须要积极的侣导以促进城市规划的科学性和合理性，最大程度的反映出人民群众对于城市规划的愿望。那么也可以认为城市规划的社会化实施途径就是公众参与的途径［4】，而城市规划公众参与的实施途径也就是城市规划社会化的途径，无论是哪种理解，