自媒体时代的公众权利和城市规划公众参与路径探讨

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1、规划与设计建材与装饰2016年3月自媒体时代的公众权利和城市规划公众参与路径探讨刘永锋陈靖谊(广东省国际工程咨询有限公司广东省广州市510060)摘要:我国城市规划正慢慢褪去计划色彩,逐渐转向公共政策导向的过程。在自媒体时代下公众权利不容忽视,城市规划、重大项目立项及环境影响评价受到社会高度关注,甚至成为公共事件,非常有必要提升公众参与的广度和深度。通过总结规划学者对公众参与的相关研究,公众参与工作划分为规划编制、许可、实施三个阶段,充分利用自媒体信息传播便捷、平等和高效的优势,拓展公众参与的范围与对象,全面了解舆情和公众想法

2、,并提出适合自媒体时代下的公众参与路径和工作关键节点。关键词:自媒体时代;城市规划;公众权利;公众参与中图分类号:TU981文献标识码:A文章编号:1673-0038(2016)11-0114-03AProbeintoPublicRightsandPathsofPublicParticipationofUrbanPlanningintheTimesof“WeMedia”LIUYongfengCHENJingyi(GuangdongInternationalEngineeringConsultantCo.,Ltd.GuangDo

3、ngGuangZhou510060)Abstract:TheurbanplanningofChinaslowlyfadesoutofcentralizedplannedeconomic,andchangestopublicpolicy.BasedonInternettechnology,“WeMedia”notonlypresentsmoreinformationofurbanplanning,projectapprovingandEIAtothepublic,butalsoreconstructsthewaysofinfor

4、mationandcommunicationforthepublic.Someinformationofgovernmentdeci-siontriggerspublicevents.It'sveryimportanttocarryoutpublicparticipationbetterandcomprehensivelybecausepublicrightscan'tbeignored.Thispaperanalyzesthestagedivisionofpublicparticipation,whichcompriseof

5、planningformulation,permis-sionandenforcement,thenprobeintopaths,proceduresandcriticalfactorsofpublicparticipationinthetimesof“WeMedia”.Keywords:thetimesof“wemedia”;urbanplanning;publicrights;publicparticipation1认识城市规划编制:由政府行为、权力导向艰会经济发展需要,形成低效与无效投资,群众意见极大。此类城市建设活动乃

6、至建设指针,必然履行了城市规划程序,但成为工难走向公众参与程建设前象征性的档案文件,也反映出城市规划沦为个别领导1.1传统城市规划编制由计划色彩转向公共政策导向或规划师的私人作品,规划不断更换且没有延续性。在提倡社会1.1.1自上而下的城市规划编制思想仍根深蒂固主义民主政治和信息传播自有的环境下,公众参与沦为摆设。长期以来,我国城市规划在计划经济思维影响下主要表现为当前,各地规划编制如火如荼,公众参与工作整体效果不好,政府在城镇空间布局、城市建设、工业建设领域的计划与实施,除去主管部门重视不足,还与市民的公民意识不强密切相关,

7、而服务于生产。随着建设社会主义市场经济和社会转型,城市规划信息不对称使直接利益相关者极少参与。个别地方的详细规划转向体现多元主体的“市场伦理”和多元个体的“利益伦理”,同编制罔顾地块实际情况,强制地进行城市规划,造成较大的社会时服务于生产和生活。成本和负面效应,这也是规划实施在基层经常产生冲突、引起村我国不管是总体规划还是详细规划阶段,或在城镇体系规民上访的重要原因之一[1]。划、城市总体规划、城市分区规划和详细规划不同层次划分上,1.1.3城市规划作为公共政策趋势不可逆转规划编制方在城市政府授意下收集、整理基础资料,分析确定

8、各在我国经济步入新常态和通过城镇化战略驱动经济健康发类控制指标和空间布局等,规划编制及政策制定仍属自上而下展的情况下,城市规划需尽快回归公共政策属性,合理规划推动的过程,下层组织和个人较难参与上层决策。城市规划一经政府投资要素集约高效利用,实现城市可持续发展。审批通过,任何单

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