关于我国城市规划公众参与问题的探讨.pdf

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1、２０１５年第２期（总第１５５期）江西建材建筑与规划设计关于我国城市规划公众参与问题的探讨■何松林，马云伟■河南省朝阳建筑设计有限公司，河南郑州　４５００００摘要：自２００８年实施城乡规划法以来，城乡规划公众参与机制随之确立。当员偏重于物质规划，只对上级部门负责，而忽略了规划师的社会属性和前公众的参与意识不强、参与能力有限、参与机制不健全、参与渠道不多规划师的公正性。元等问题，都严重阻碍了城市规划公众参与机制的落实。而本文，就我４　促进城市规划公众参与的措施国城市规划过程中公众参与的问题，做出以下探讨。４．１　培养公众积极参与城市规划的意识关键词：城市规划公

2、众参与问题探讨要想做好城市规划公众参与工作，首先必须在思想和观念上进行转变，不管是政府还是市民，都必须意识到公众参与城市规划并不是一１　公众参与城市规划的产生及发展项单纯的政府行为或领导行为，而是人民发挥主人翁地位，与政府进行公众参与是合作型规划的前身，二战结束后新自由主义的盛行，使积极互动的过程。在进行城市规划时，必须积极营造公众参与的氛围，政府及公众对社会福利进行了反思，得出的核心观点之一就是：政府、私培养公众积极参与城市规划的意识，使城市规划真正做到以人为本。营组织和公民社会组织之间必须围绕社会的整体目标展开合作，分别做４．２　提高公民的综合素质和参

3、与规划的能力出各自的贡献。欧洲首先提出了“社会伙伴关系”———由来自劳方、资在推进城市规划公众参与机制时，必须增强城市规划知识教育的方、政府的代表就关系到三方利益的问题进行平等协商。１９６０年代提出深度与广度，提高公民的综合素质。此外，还要注意提升公众参与城市的注重公众参与的倡导性规划已蕴涵了合作性规划思想的萌芽，公众从规划的能力，使其积极进入公众参与角色，与政府进行深入讨论，并对此作为规划决策的三大主体之一，真正参与到城市规划当中。整个城市规划进行监督。在培养公民的文化素质的同时，还应提高公２　城市规划的主体及其职能民的政治责任感，确保其在参与城市规划的

4、过程中遵守政治原则与法（１）政府及其相关部门。在规划编制和落实过程中，起决定性作律法规。用的主体是政府及其相关部门，政府在整个规划过程中有最高的权利，４．３　完善城市规划公众参与机制决定着规划的发展方向。政府在规划活动中应坚守公共利益至上的信要想建立健全的公众参与机制，首先要建立一套系统、合理的城市念，保证规划的科学、民主、有效，还需要调解城市空间、土地资源整合规划信息公开制度，使城市规划公开化，这样才能使公众清晰的了解城与分配所引起的各方的利益冲突。市规划的进程，从而积极参与规划。同时，还应确立相关的公众利益保（２）利益集团。规划中的利益集团，指在规划中

5、以利用空间及土护机制，例如听证制度，当城市规划中的某个项目损害了大多数人的利地资源获取经济效益为目的企业或个人。由于其不能直接制定利于自益时，公众就可以依据相关的法律法规或政策规章申请听证，听证过后身获取利益的规划方案，所以利益集团需要游说能主导规划走向的政再决定该项目的去留。其次，为了使规划部门积极引导公众参与城市府部门，以此干预规划，使其自身利益最大化。规划，还可以建立一套系统内部的奖励机制。（３）社会公众。我国公众参与规划的起步较晚，而且与国外相比，４．４　升级城市规划公众参与的形式我国民众政治热情度较低，所以社会公众现在基本以维权为目的，被动在具体

6、的参与城市规划的形式上，我们应该立足于国情与市情，使参与城市规划。（４）规划技术人员。规划技术人员具有与城市规划相关的最全面公众参与规划的形式多元化，开拓出一系列具有中国特色的公众参与方的知识与专业技能。其任务之一是提供最为科学合理的规划方案，任式。同时，就我国多数公民对于城市规划的相关知识缺乏系统的教育、务之二是要起到协调作用，协调好政府、利益集团、社会公众三者的利参与城市规划的能力偏低的现状，公众可以同具有相关知识的专业人员益关系。一起行使公众参与的权利，这在一定程度上可以突破公民的能力限制。３　城市规划公众参与机制存在的不足４．５　完善公众参与规划的

7、方法（１）公众参与规划的意识不强。在我国几千年的历史中，政治文有效利用多种途径、方法，如访谈法、社会调查法、问卷法、统计学化里普遍缺少公众参与思想，上层阶级对于整个社会的发展具有绝对方法等，完善公众参与规划的方式，多渠道、多层次的听取采纳民众意的话语权。因此，导致目前我国民众对城市规划的参与热情和积极程见。例如烟台市，在新版总规的方案初期，在市区设立了几个站点，由度不足，而且公众对规划专业知识的缺乏，信息上的滞后，也都影响了专业人员与市民交流，并发放问卷，为市民对自身利益及城市建设细节公众参与规划的自信心。所以政府对于公众参与规划的态度尤为重提供具体的意见

8、。天津市在新区规划时，也通过社会调查、访谈、社会要，对公众进行合理