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时间:2018-11-13
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1、市场化改革中我国公共政策执行策略探析闫文杰中南大学摘要:随着我国市场化改革的深入,公共政策能否顺利执行,拟或是取得更好的执行效果,具有非常关键的意义。因此,本文对我国公共政策执行中存在的突出问题进行描述,并在此基础上提出了几条行之有效的措施。..关键词:市场化改革公共政策执行策略一、引言公共政策的能否顺利执行是保障政策目标能否实现的唯一途径,因此,应该加以重视,尤其随着我国市场化改革的深入,更需要公共政策加以维护。当前,我国公共政策执行中还存在一些突出的问题,需要我国进行改进,笔者认为,只有通过采取有效合理的公共政策执行策略,才能有效改变这种处境。因此,本文对相关内容进行了探讨。二、我
2、国公共政策执行中存在的问题我国地域面积广大,具有众多的民族,经济和社会、文化发展亦不均衡,使得影响我国公共政策执行存在着一系列的影响因素。具体来说,包括政策的宣传、分解、物质组织准备、实验、全面实施,以及协调和监控等多个环节。笔者结合实践工作经验,简单罗列一些当前比较突出的问题。1.存在选择执行的问题所谓选择执行问题,是指公共政策在实际运行过程中,行为主体偏离主观意愿,不重视政策的整体要求,对公共政策实行选择性执行的行为。这样一来,公共政策就不能在整体上得到切实的落实。当然,公共政策在形成的时候,就是相互依存的整体部分,由若干个部分组成。2.存在机械式执行的问题机械执行的概念主要是指在
3、政策执行过程中,地方下级政府没有真正领悟政策制定的初衷、目的、精髓,也没有与本单位、本部门、本地区的实际情况很好的结合,生搬硬套上级文件规定,形成了“上级利好的政策,被下级念歪经,办坏事”,貌似执行,实际上则是南辕北辙。机械执行影响了中央政策和上级命令的严肃性,使中央政策和上级命令流于形式。同时也束缚了地方政府和部门工作的主观能动性,造就一些“懒惰”政府的不作为现象。3.敷衍执行的问题政策执行过程中政策执行者地方保护主义和本位主义思想严重,主观上敷衍塞责、应付了事,只注重政策的宣传,不注重政策落实,只注重表面发动,不积极采取行动,落实政策执行的组织、人员、资金等各种要素,存在着一定的敷
4、衍执行的问题。他们只是“原原本本地传达,大哄大嗡的宣传,彻彻底底的落空”,不去考虑本地区、本部门、本行业政策执行的客观环境和现实条件,对政策问题不做具体分析。三、促进市场化改革中我国公共政策执行的策略随着我国市场化改革的不断深入,公共政策也一定要向着更加规范和科学的道路上前进。笔者根据以上出现的实际问题,认为可以从以下几个方面进行改进。1.增强公共政策执行的可操作性国公共政策执行中出现问题的一个重要原因,就是公共政策本身的有限性、公平性、法定性而造成的,说到底是公共政策在制定过程中缺乏科学化、民主化和可操作性。因此,必须要全面提高公共政策自身的质量,增强可操作性。2.提高公众参与的积极
5、性由于公共政策的执行中,公众是影响执行状况的一个重要因素,因此,要重视公众参与的积极性。在提高公众参与的积极性方面,可以通过加强对行政执行人员的素质进行加强,强化他们的职业道德修养,以提高他们在提高公众参与积极性方面可以取得良好效果。还要提高他们的实际工作经验,培养服务公众的意识,这些都是保证公共政策可以顺利执行的关键所在。3.对公共政策的执行机制和环境进行完善公共政策执行环境的好坏,对公共政策执行力也具有比较大的影响,只有好的公共政策执行环境,才可以有利于公共政策的顺利推进和执行。首先,要对公共政策执行的监督机制进行完善,对其中影响执行机制的因素进行综合治理,创造良好的内部环境。其次
6、,要加强对公众的舆论宣传,让公众自发的去接受和自动去接受公共政策的执行。第三,要加强公共政策执行的资源环境治理,这也是保障公共政策环境可以良好执行的一个重要基础。四、结语政策和策略是党的生命,党的方针政策是中国共产党执政的重要政治手段,而正确地执行党的方针政策,是我们党领导全国政治、经济、文化和社会发展的有力保障。因此,我们应该借着市场化改革的步骤,深入贯彻执行我国的公共政策,为祖国的伟大复兴贡献自己的力量。..
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