《改善收入分配》word版

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1、改善收入分配加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。以人为本是科学发展观的核心。可以说，加快经济发展方式转变归根到底是为了更好地满足人民日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。从目前我国经济社会发展面临的突出矛盾和问题来看，推进收入分配及相关领域的改革，更加重视和努力促进人的全面发展，是加快经济发展方式转变的重要内容和关键环节。　(1)转变经济发展方式，必须坚持以人为本　在重视经济发展的同时重视人的全面发展，把经济发展与人的全面发展统一起来，具有重要意义。一方面，劳动者是生产力的主动因素，是经济发展的主导性力量，劳动者物质文化

2、生活水平的提高、科技知识和思想道德等素质的提高有利于经济发展和发展方式转变；另一方面，如马克思所说，社会主义社会要“以每个人的全面而自由的发展为基本原则”，而每个人的全面而自由发展要以体面劳动、体面生活为基础，以教育公平、分配公平为条件。社会主义社会发展生产的目的是满足人民日益增长的物质文化需要，社会主义劳动者应该享受到与经济发展水平相协调的物质文化生活。邓小平同志指出，社会主义的本质是“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。其中，“解放生产力，发展生产力”，是讲生产力标准；“消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”，是讲价

3、值标准。也就是说，社会主义的本质要求我们把生产力标准与价值标准统一起来，把经济发展与人的全面发展统一起来。　改革开放30多年来，我国经济快速发展，人民生活水平显著提高，总体上达到了小康。但也不能忽视在经济社会生活中出现的一些与人的全面发展相悖的现象，如不惜牺牲资源环境追求GDP增长、收入差距过大、腐败问题严重等。这些虽然只是经济社会快速发展大潮中的支流，但已严重制约我国经济发展方式转变和人的全面发展，损害我国经济社会持续健康发展。仅就收入分配来说，一方面，居民收入占国民收入分配的比重不断下降；另一方面，收入差距持续拉大，高收入者年收入数百万元甚至更高，而低

4、收入者年收入只有一两万元。　从某种意义上说，正是由于居民收入增长赶不上GDP增长，同时收入差距持续拉大，众多的中低收入者购买力低下，才导致了我国的经济增长主要靠投资和出口拉动。出口依存度过高，是我国经济在国际金融危机中受到严重冲击的重要原因。而我国之所以能够在世界上率先走出危机、实现经济企稳向好，重要原因就在于我们强调加快转变经济发展方式，着力扩大国内消费需求。但也应看到，要充分发挥我国国内市场潜力大的优势，形成与大国经济发展相匹配的强大内生动力，必须进一步深化收入分配及相关领域改革，尽快调整和优化收入分配格局。　国民收入分配结构不合理、收入分配差距拉大的

5、原因是多方面的，但从思想认识来说，对人的全面发展重视不够、在经济发展中见物不见人是一个重要原因。现实生活中存在的资本利润侵蚀劳动报酬，教育、医疗、社保等社会事业发展相对滞后等问题，都与此直接相关。因此，深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，必须坚持以人为本，把经济发展与人的全面发展统一起来。　　(2)完善收入分配机制，提高居民收入水平　　促进人的全面发展，首先要提高人的收入水平，使人们有能力发展自己、提高自己。收入分配结构的改善以及随之而来的消费市场的扩大，将为经济发展和人的全面发展提供源源不断的内生动力。因此，调整收入分配结构，提高居民收入水平，

6、是加快经济发展方式转变的必然要求。　　形成居民、企业、政府收入协调增长机制，提高居民收入在国民收入分配中的比重。随着我国经济总量越来越大，居民、企业和财政收入都实现了快速增长，但长期以来财政收入、企业利润的增长速度远快于劳动报酬的增长速度。扩大消费需求，实现经济社会良性发展，迫切需要通过深化改革，在继续做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，使发展的成果更多地直接惠及广大人民群众。　　形成企业收益和劳动报酬合理分配机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重。应引导和鼓励企业通过节约资源、技术进步、改进管理而不是压低劳动报酬来降低成本、提高产品竞争力；规范地方政府招商引资

7、等行为，避免为了发展经济而付出过大的资源环境成本，甚至忽视人力资源培育和劳动者权益保护。应进一步改革税收制度，引导地方政府从关注GDP增长转向关注民生和扩大消费；引导和鼓励企业把市场竞争力建立在科技进步和劳动者素质提高而不是劳动力价格低廉的基础上；推动形成企业职工工资集体协商谈判机制，同时随着经济发展不断提高最低工资标准。 　　形成有助于增加居民财产性收入的机制，拓展居民收入来源。目前，我国居民的财产性收入较低，分布也不平衡。由于财产性收入是以收入存量的累积为基础的，因而高收入群体的财产性收入也较高。所以，增加居民财产性收入，重点是提高中低收入群体的财产性

8、收入。应大力推进农村土地制度改革创新，建立健全土地承包经营权流转市