从中国红十字会信任危机看我国民间组织的管理现状

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1、善予何方——从中国红十字会信任危机看我国民间组织的管理现状韦科社会工作0901学号：090303127摘要：民间组织作为社会发展的新兴力量，在推动我国现代化建设的同时，也不可避免的暴露出了很多问题，这些问题的核心就在于“透明度不高”。要解决这些问题并非易事，我们的政府、群众以及民间组织自身都要做出巨大的努力。关键词：红十字会信任危机民间组织透明度2011年6月，一位名为“郭美美baby”的网友公开在网上炫耀其奢华生活，由此引发了一场轩然大波。经调查，其认证身份为“中国红十字会商会总经理”，于是人们关于红十字会的各种猜疑也渐渐弥漫开来。中国红十字会自1952年成立至

2、今，一直号称以发扬人道、博爱、奉献的红十字精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。在这几十年里，它已渐渐发展壮大为我国最耀眼的慈善组织，为我国的慈善事业作出了卓越的贡献，但同时也不可避免的和其他大企业一样暴露出许多问题。继前几年红基会投资失败的丑闻后，今年4月红十字会“万元餐”事件又被曝光，现在郭美美事件一出，红十字善款去向问题更是备受争议。随着网络的普及，信息交流较之以往愈加频繁，也愈加集中。总结网民的观点，红十字会现今存在的问题可以总结为以下几点：第一，红十字会捐赠数据出现误差，款项与去处不明晰，组织透明度不高。以玉树地震为例，在玉树赈灾募捐期间

3、，日本红会官网公示其对玉树县仲达乡寄宿学校和卫生院的援助分别为人民币1544万元和696万元，但中国红会公示分别为1182万元和535万元，数据相差甚远。而且红会对于其捐款款项并不明确，玉树地震前收到的捐款也算到了玉树灾款中，这样就使得很多捐款去向模糊。有些捐款方在捐款时对于资金的用途是有明确的要求的，红十字会现今的做法必然无法给他们一个合理的交代。第二，红会组织运营费用庞大，奢侈之风盛行。红十字会发展至今，规模已十分庞大，管理费用不低也是情有可原的。但自从红会“万元餐”事件曝光后，人们对于这一组织的信任便大大减少。再加上玉树地震中583万的巨额督导费，中国红十字

4、会在公众心目中已经沦为一家只谋私利的伪慈善组织，人们对它也毫无信赖可言。偏偏这时郭美美炫富事件又被挖掘，关于红十字会铺张浪费甚至更加严重的传闻又一次被印证，连我们的政府都束手无策。第三，红十字会信息管理疏松，管理体系不健全。根据凤凰网的报道，在我国红十字会的检索系统中，无论以哪个姓为关键词检索，下面最多只显示100条信息。此外，很多企业的捐赠信息都无法显示，数据缺失现象严重。这不仅仅是单纯的信息平台不稳定的问题，这体现了这一组织管理力度不够、透明度不高、公信力不强的弱点，而这一弱点对于所有社会组织都是一种致命的打击。第四，红十字会资金管理不当，专业人才不足。红十字

5、会前几年的投资失败与近年来的账目不清、网络平台不健全，都体现出该组织在理财、会计与IT领域内专业人才的缺失。专业人才不仅精通专业的知识与技能，更具备专业的职业素质与精神，这些对组织的发展是十分重要的。第五，红十字会功利色彩日益浓重，“卖德求荣”现象愈加严重。红十字会作为非营利机构，先后陆续成立了红基会和商业红十字会，进行善款的募集与投资，本来就会引起很多民众的误解。2011年红基会声称在过去的四年间捐出了每台报价近千万元的“超声刀”，但业内人士爆料这些“超声刀”实际价值仅12万元，且红基会还向受赠方各收取了60万元的“管理费”，这一做法显然是违法的。红十字会作为我

6、国民间组织的领头羊，在我国民间组织中还是具有代表性的。这些出现在这一组织身上的问题，也暴露出我国诸多民间组织在运行过程上的漏洞。即使现在没有这方面的问题，我们的民间组织也应当对此加强关注，加以警惕。民间组织作为我国社会建设的重要成员，既具备推动社会法制建设、福利保障的力量，又不像政府那样有很多条条框框的束缚，管理起来还是有一定难度的。要想切切实实地解决其运作中出现的问题，我们必须从以下几个角度努力。首先，要完善法律法规，加强法制建设，让民间组织的活动有理可据，有法可依。我国民间组织虽然有漫长的发展史，但其兴起主要还是在近几年里，所以这一领域的法律政策还存在很大的缺

7、口。就红十字基金会而言，我国目前只有《中华人民共和国红十字会法》和《基金管理条例》两项法规，这对于红基会而言是远远不够的。只有具备了完善的法律体系，才可能有合法的运行规则。其次，政府及相关司法部门要加强管理和监督，推进民间组织的合法化。目前我国对民间组织的监督机构只有一个，那就是民政部下设的民间组织管理局，这对于蓬勃发展的民间组织是远远不够的。另外，政府也应推动监督渠道的多元化，不仅在政府内部增设民间组织的监督部门，更应该让人民群众参与到监督过程中来，设立专门的民间组织监督体系；还可以在民间组织之间建立互相监督的关系。多种监督渠道必然会提高民间组织活动的合法性。再

8、次，要严格