城市轨道交通工程造价的全过程控制

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1、城市轨道交通工程造价的全过程控制【摘要】轨道交通建设是一项投资巨大、专业性强、技术含量高的系统性工程，从建设经验来看，我国城市轨道交通造价控制方面存在造价偏高、造价控制的主动性不强、造价控制措施不多等问题。因此，对轨道交通工程造价的有效控制是发展城市经济的基础之一，成为了大家共同关注的焦点。木文就我国轨道交通建设中造价控制方面存在的问题，提出有效的城市轨道交通工程造价控制方法。【关键词】城市轨道交通；造价；过程；控制一、城市轨道交通工程的现状。我国现拥有城市轨道交通设施的城市：北京、天津、上海、南京、武汉、重庆、大连、

2、春、台北、高雄、丙安、香港、广州、深圳、成都、佛山等。其中大连和长春拥有轻轨和有轨电车。截至目前，有约27个城市正在筹备建设城市轨道交通，其中22个城市的轨道交通建设规划己经获得国务院批复。对轨道交通项目投资控制的研究，将积极推进轨道交通项目的投资建设速度并提高投资效益。近年来，城市轨道交通对解决城市公共交通、城际间交通问题具有不可替代的作用，且社会效益巨大。但由于我国城市轨道交通造价过高，形成了多数城市需要城市轨道交通，想建城市轨道交通，但又在经济上负担不起的局面。我国有百万以上人口的城市34座，其中超过200万人口

3、的大城市有11座，规划修建2200km轨道交通线，若按照单位公里实际造价7.4亿元人民币估算，需要建设资金16280亿元，这对我国目前仍处于财政收入总量有限、投资主体相对单一及各方面建设资金缺口较大的状况来说，是无法承受和长期支持的，可以说，巨额的建设资金投入，己成为城市轨道交通事业发展的一个主要障碍。二、城市轨道交通造价构成分析根据对国内外轨道交通的综合分析，苏工程造价的一般构成为：土建工程造价大约占工程总造价50%;技术设备的建设、购置及安装费用约占50%（其中购置费用中的技术设备中车辆占15%、牵引供电di8%和

4、通信信号占11%,—共占工程总造价的34%;另外，轨道占6%、借款利息占6%,其他费用占4%）。综上分析，控制好土建工程费和提高技术设备国产化水平，是降低轨道交通造价的主要手段，即通过建设工程合理规模的确定、结构形式的选择以及设计优化等措施，通过积极推进一般设备国产化，才能真正降低轨道交通工程造价。三、对城市轨道交通工程项0全造价控制的建议3.1借鉴己实施的城市轨道交通项B造价管理经验城市轨道交通项目是一项复杂的系统工程，各专业各设备相互关联、紧密联系。艽工程造价管理行业特点很强，对造价师的类似项0经验要求高。鉴于我国

5、己经有许多城市己有过城市轨道交通项0建设经验，可以通过经验与资源共享的方式进行全过程造价管理。该项措施对于非标专业设备的投资控制能起到决定性作用。能极大程度的避免经验不足带来造价管理决策缺陷。3.2严格控制基础建设程序目前轨道交通在建设实施过程中，由于线网规划、建设实施条件不稳定及政府审批程序比较繁琐等因素，往往出现工程已经开始实施，规划设计批复还未完成，局部形成边设计边施工的局面，这为审计工作的开展带来了很多闲难。一方面，由于初步设计其至施工已经开始，国家对可行性研究报告审批吋专家提出的修改意见、造价控制措施不能体现

6、在设计和施工的实际中，监管、审批失去了应有的意义；另一方面，施工己经开始，因初步设计文件与概算未批复，对项0的投资审计稽査只能以可行性研究报告为批复依据，这与工程实际情况不符，导致监管局部失效。审查工作缺乏可遵循的标准，使审批流于形式，不能起到约束引导作用。因此，政府应提高审批效率，规范审批程序，严格执行建设程序。建设程序主要包括：项0建议书、可行性研究报告、初步设计、建设工程规划许可证、开工报告和竣工验收等。在建设规模、造价控制上制定评估标准，依据统一的标准，对项目的设计方案与立项原则的一致性、方案本身的合理性、先进

7、性和完备性进行评估,不满足条件的不予批准建设，正式的批复文件下达之前，禁止开工建设。对批复的项0，应实施跟踪监管，确保工程项0按照批复的设计方案实施。3.3确定经济实用的建设标准城市轨道交通工程的建设标准包括线路敷设方式的选择、车辆和机电设备的选型、车站规模及装修标准等多方面的内容。不同的线路敷设方式，不冋材质的车辆，不同规格的机电设备，其造价差别巨大，可以说建设标准从根本上决定了造价水平。建设标准一旦确定，其他成本控制措施所起的作用就非常有限了。所以，从实际出发，谨慎确定建设标准，是造价控制的重点。在我国现阶段，应从

8、城市经济承受能力出发，本着安全便捷、经济实用的原则制定建设标准和规模。应强调交通服务功能，淡化商业、景观等其他功能•，不宜一味追求先进超前，一步到位；线路敷设方式应根据城市总体规划和客流预测结果，并结合沿线工程地质、水文地质条件及周边环境情况，经过技术、经济方案比选，以及环境评估等来确定；车辆可考虑选用价格适中的不锈钢车体；机电设