分析基层公务员培训的困境与完善思路

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1、分析基层公务员培训的困境与完善思路　　分析基层公务员培训的困境与完善思路　　分析基层公务员培训的困境与完善思路一、基层公务员培训的困境　　1.培训内容单一　　根据现行公务员法的规定，我国对于公务员群体的培训对象主要有四类，分别是：新录入的公职人员、被晋升的公职人员、专职公务人员以及正式任职的全体公务员。培训对象不同导致对应的培训内容也存在一定差异，但是在一些公职部门，除对专职人员的培训外，对其它三类人员的培训并没有非常严格的区分，培训的重点都放在了思想政治教育和岗位职责纪律学习上，对于公务员能力和思维方式的培养并没有给予足够

2、的重视。实际上，公务员培训涉及组织文化传承、职业操守培养、技能传授三个维度，缺乏其中任何一个维度的培训都不是完整有效的培训，而现阶段程式化、公式化、单一化的培训模式下，培训人员基本上都是写写心得、体会来应付一下公事，根本达不到培训应有的效果。　　2.培训机构匮乏　　现阶段，我国公务员的受教育程度呈越来越高的趋势，这就表明他们在接受培训的时候，对于培训机构授课水平的要求也在不断提升。正常情况下，县级及以上人民政府的人事部门应设有培训部，由培训部负责担当公务员培训的综合管理工作。但在实际操作中，很多县级政府都没有设置培训部，也没

3、有其他形式的公务员培训机构，更没有出台相关培训政策，当需要开展培训时，就从其他部门抽调人员组成临时培训机构。部分地方政府的人事部门即便设置了培训部，也很少设置专职的培训管理干部，而是由人事干部兼职负责，这就大大削弱了培训机构的职能作用，阻碍了培训工作的正常开展。　　3.培训激励不强　　就目前来看，对基层公务员的培训缺乏具体、有效的激励机制是导致基层公务员培训困境的重要原因之一。《国家公务员法》明确规定：参加培训是每一位公务员的权利和义务，培训期间的成绩可当作任职、定级或晋职的重要凭据之一。但是在具体实施和操作过程中，却出现了

4、各种各样的问题。一方面，基层公务员的培训资源配置严重失衡，极大地影响了广大基层公务员的培训积极性。例如，一些领导认为应该重点培训那些最有发展潜力的公务人员，同时为了能在最短时间掌握新知识、新技能，适应新业务，大部分的培训都是选派固定的人员参加，这种做法导致基层公务人员的受培训程度严重失衡，很多基层公务员从来没有接受过培训，知识、技能等方面的提升会受到特别大的局限，自身学习的积极性和存在感受会受到严重打击;另一方面，在实际操作中，公务员晋升主要看学历、政绩、工作能力等指标，很少和培训相挂钩，这就导致多数基层公务员对于参加培训学

5、习的积极性不高、动力不足，使得培训效果大打折扣。　　二、基层公务员培训的完善思路　　1.加强领导，扩大宣传　　思想理念决定行为方式，在我国基层公务员培训过程中，首先应该做到的就是矫正培训理念，改变以往一劳永逸的思维观念，切实认识到基层公务员的培训事关国家基层政治建设的大局，不得有丝毫懈怠。其次，要加强培训重要性的宣传，改变基层公务员浮于形式，得过且过的思维观念，树立起公务员培训事关国家政权稳定的重要观念。再次，县政府要加强对培训工作的统一领导，尽快成立专职的培训领导小组，全面负责公务员培训的研究、组织、规划和实施等相关事宜。

6、与此同时，县政府要出台相应的培训政策文件，对公务员学习、培训登记、考核、激励、自学资助等事项进行详细规定，同时明确各部门职责、协调各部门关系、落实各部门经费，确保基层公务员培训工作有章可循，能够具体而有效地开展下去。　　2.创新培训内容　　国外公务员培训时，较为注重国内外环境的变化，如科学技术的变革、行政管理的改革等，并实时将其加入培训内容中，以适应行政管理的需要。我国在进行公务员培训工作时，应积极借鉴国外的先进培训经验，结合国内实际情况，贯彻理论实际相结合，学以致用，按需施教，讲求实效的原则，及时更新培训内容。在加强世界观

7、、人生观、价值观教育的基础上，注重业务能力的培训，将经济建设的难点、重点问题及行政工作中的热点、重点问题作为基层公务员培训的拓展培训。同时，还应根据基层公务员相关业务工作的需要，开设相应的专业技能培训模块，以提高公务员基础业务能力。此外，在解决基层公务员实际工作问题时，要做到理论与实际有机结合，不可一味地灌输理论知识，只做表面解释，要深入分析，理性拓展。　　3.加强培训机构建设　　县级公务培训的重点单位为党校及各个部门，其中党校是宏观开展公务员培训的部门，而各单位部门则负责专业性、具体性的培训活动。在实际培训中，考虑到单个县

8、的培训力量有限，建议在一些经验丰富的地市创建公务员培训基地，在此基础上整合几个县区的资源，开展联合培训。其次，在具体培训方式上，可以采用集中面授、讲座等多种形式，不断扩展培训渠道，也可以利用互联X，开办远程教育、名家论坛、X络大学堂等，为一些不具备现场学习条件的公务员参与学习培训提供方便，