中资企业在老挝发展天然橡胶产业问题分析　

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1、冃前，我闲天然橡胶栽培主要在云南、海南和广东3竹，栽种面积约1500多万亩，干胶产京60多万吨，约占世界天然橡胶总产萤的7%,仅次于泰国、印度尼四亚、马来囲亚、印度和越南，居世界笫六位。然而我国天然橡胶自给率目前仅力20%,天然橡胶供给不足将严申:影响我国工业化进程。在天然橡胶种植资源冇限的惜况下，“走山去”发展成为必然。一、老挝天然橡胶产业现状据老挝国家农林研究院提供的资料显示，老挝近年来橡胶种植业发展迅速。1993年之前，该国只耔边界地段杆少萤的橡胶种梢，政府也很少关注与扶持。但1993年之后，老

2、挝政府开始希银通过橡胶产业的发展，引进外资，促进当地农村经济发展。1994年老挝橡胶种杭面积达5000公顷，2004年达7500公顷，2005年达到了1.18万公顷。老挝橡胶种植而积的60%以上位于北部（靠近缅甸和中国）地K，其余植胶区位于中部和南部（靠近泰国）。70%的祖胶区是租川地，仅23%属小胶农。目前老挝橡胶单产为1300千克/公顷，2010年橡胶种植面积约为25万公顷。二、中资企业在老挝发展橡胶产业的现状受土地和向然条件限制，“走出去”成为中国橡胶产处发展的右效途径。而从全国來看，云南具有鉍

3、优越条件。首先，云南与老挝、缅甸接壤，这一区域可开发的热区土地面积达700万公顷；此外，可再生种植经济受到老挝、缅匈极大欢迎，通过发展橡胶产业，可带动当地经济发展，加快双边人民脱贫致富：云南橡胶产业经过50多年发展，现己拥冇先进的管理、生产经验，单产全国第一，植胶技术世界领先。缅甸、老挝北部地区是传统的罂梨种杭区，毒品对我国造成了严巫的危裨。“走出去”发展橡胶产业，能从政治、观念、经济上影响和带动周边，存利于冋周边国家和地区建立友好和谐的关系，加强经济技术合作，发展经济：有利于消除境外对母品经济的依赖

4、，消除诗品对我IR的危害。目前，在老挝共存148家外同公司投资种祖橡胶。云南哲#44家企业在老挝北部7省共投资3.29亿元人民币，实现新增替代种植面积52.16万亩。据估算，在10〜20年内，如果云南企业到老挝、缅甸开发4000〜5000万亩橡胶，仅干胶•-项就价伉1000〜1500亿元，加上相关的物资贸易，可拉动云南省1500-2000亿元的进出口贸易。三、中资企业在老挝发展橡胶产业的优势（一）国内政策的支持1•国家出台扶持政策。商务部牵头的国家122工作组是国家层酣的替代发展工作协调机制，每年召开

5、1次工作会议，形成共识并出n政策支持涔代种杭企业一是资金支持。2006-2010年，削家财政毎年安排5000Zf元扶持衿代企业。二足免征关税。国家对企业矜代项目返销国内农产品免征进口关税和进口环节堝值税：冋时，对企业荇代项目出口化肥免征出口关税。三是援外支待。应缅甸、老挝中央政府要求，对缅甸、老挝北部地区给予援外项目扶持。推进政府支持。屮缅两同签订了“替代发展框架协议”，屮老两国的协议正在积极推进屮。2.云南省不断完善支持替代种植工作的体系让设。一是组织保障。成立了以副省长为组长的“云南省境外罂粟涔代

6、发展工作领导小组”，下设领牙小组办公室并形成联席会议制度，同吋构建了竹、州（坩）、妓三位一体的境外罂粟荇代发展工作机制。二足编制规划。通过对缅甸、老挝北部的实地调研，编制印发丫《2006—2010年云南竹境外罂粟替代发展规划纲要》。三是制度建设。编制印发了《云南省禁毐境外替代种植发展专项资金管理实施竹行办法》、《云南省省级境外罂粟替代种植发展专项资金管理暂行办法》、《云南省境外粑粟替代企业（项目）管理暂行办法》、《云南省境外幣槊替代种植返销国内农产品进门审批锌理操作办法》。叫是队伍逑设。逑立了170余

7、家涔代企业的基础信息档案系统和企业涔代项10进出门指标信息系统：初步形成-批矜代种植咨询专家队伍，编制印发了《云南边境地域资源交通阁》：组建了云南宵荇代种棺发展行业协会。五是面积核杳。依寐专业技术公司运川卫呈遥感、GPS史位和地理信息系统等3S技术，对2005—2007年新增替代种植面积进行核奄，3年核査累计结果为101万亩。六是加大旮传。编制印发丫2006年度和2007年度的《云南省境外错粟捋代发展工作报告（白皮书）》。七是便利化逑设。公安山入境管理部门为首批121家俜代企业建立柚础信息，替代项目人

8、W实现备案办证，多口岸（通道）出入境。八足落实配套资金。云南逬政府从2007年起落实省级配套资金3000万元支持替代企业。（二）老挝冇利的地理环境和气候条件老挝地处北冋归线以南亚洲火陆和南洋群岛之间的陆桥位罝，位子北纬1354'〜2205'和东经10005〜10738'之间。其地形以山地和髙原居多，除湄公河沿岸平垛及山地中局部盆地外，大部分是山地。山地约占全国总而积的80%,平原和盆地约占20%。老挝的牿个地势在中南半岛上较商，故而有“中南半岛犀脊”之称