人民群众是生态文明建设的主体

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1、人民群众是生态文明建设的主体《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（以下简称《意见》）颁布后，2015年5月11日，云南省政府研究室《风光》杂志社邀请云南本土部分专家学者进行座谈，与会专家学者结合云南实际，就全面、准确学习领会《意见》精神，推动云南省生态文明建设、争当生态文明建设排头兵积极建言献策。故此，本刊隆重推出“时代焦点.专家声音”大型专题，擷取了五位专家学者的发言精要，以飨读者。生态文明以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根本，是人类文明发展的更高阶段，是美丽中国的宏伟蓝图。2015年1月，习近平总书记考察云南时，明确要求云南主动

2、服务和融入国家发展战略，努力成为生态文明建设的排头兵。宏伟蓝图的实现需要人们共同奋斗，需要全民动员、全民参与，更有效地推动云南生态建设的发展，更积极的构建起健康、文明、进步、和谐的社会发展氛围。人民群众是生态文明建设的主体，作为社会公民，要自觉履行保护环境的义务，积极参与生态文明建设。生态文明建设，关键是要树立生态文明理念，要切实从云南的实际出发，坚持保护环境的基本国策，积极探索建设生态文明的有效途径和方法，加大保护生态环境的力度，更加科学地利用自然资源，为人们的生活和经济社会发展服务，坚决禁止掠夺自然、破坏自然的做法，坚决摒弃先污染后治理、先破坏后恢复

3、的做法。每一个公民都应该不断提高生态文明建设意识，用生态文明理念自觉引导环保行动，积极推行生态消费、绿色消费，要从环境理论、人类可持续发展的高度，使自己明确奢侈性、浪费性观念的危害，自觉控制自己的行为，合理节制自己的欲望，自觉树立人与自然的生态协调、同整个人类生存空间和谐共存的可持续发展的消费观念，使不同阶层消费者的消费观念和消费行为趋于生态化、科学化和人性化。要切实保护好云南的绿水青山、蓝天白云，把云南建设成经济繁荣、环境优美、生态良好的美好家园。要充分认识并行使好公民的环境知情权、参与权和监督权。保护生态环境，关系广大人民群众的切身利益，关系云南经济

4、社会的长远发展，必须充分认识保护生态环境的重要性、艰巨性、长期性，不断强化自身在生态文明建设中的权利意识、监督意识和责任意识。要积极推进公众参与，理性维护环境权益，保障自身对环境的知情权，积极参与监督破坏环境的违法行为。要在对重点区域、流域环境污染进行社会监督中有所作为，敢于同各种破坏环境的违法行为作斗争。要从自身的能力出发，积极推动环境公益诉讼活动顺利开展，可以通过环境信访、行政调解、寻求司法救济等方式，理性维护公民在生态文明建设中的合法权益。要不断完善并积极参与环境影响评价制度。首先，要明确环境影响评价中的公众参与主体地位，通过公众参与主体地位的确定

5、，有效防止因为国家公益而对公民私益造成的伤害。其次，要完善环境影响评价中的公众参与程序，避免流于形式。公众参与是环境影响评价的核心和关键，应当贯穿于环境影响评价程序的整个过程。为便于操作，应将原则性条款具体化，进一步细化公众参与的程序和内容。同时，在准备编制环境影响报告书前就应当引进公众参与、听取公众的意见，这样才能在报告书中真正有效吸纳公众意见，防止公众意见被形式化地处理，造成规划部门或建设单位只听取、不采纳的状况发生。再次，要对公众意见的法律效力进行有效规定，目前的《环境影响评价法》虽然在法律责任的规定上较之过去有了长足的进步，但并未规定如果规划部门

6、或者建设单位不组织公众参与活动的法律后果，这使得规划部门或者建设单位即使不组织公众参与，公众也无法要求法律救济的现象出现。作为社会的一份子，每一个公民都应该积极参与其中。参与生态文明建设要从自身做起。作为社会的一员，努力投身、积极实践，参与生态文明建设，是每一个公民应有的态度。要从我做起，衣食住行用低碳消费，为全社会的生态文明进步，做好自己的工作，尽到自己的所能。韩健，男，云南省人民政府研宄室（省政府发展研究中心）财贸金融研究处处长、研究员。兼任昆明理工大学硕士生导师、省人大预工委预算审查咨询专家、云南税务学会理事、云南省农村金融学会理事。多年来主持或参

7、与了200多项课题研究，积累了800多万字的研宄成果。所承担的《中国跨世纪区域协调发展战略》《中国连接东南亚、南亚国际大通道建设研宄》《开发迪庆香格里拉》等课题，分别荣获国家、云南省、国务院发展研宄中心的科技进步奖和发展研宄奖20多项，其中获省部级以上的奖励11项。