关于甘肃省行政管理效率低下的原因及对策的调查

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1、关于甘肃省行政管理效率低下的原因及对策的调查一、调查目的随着社会经济迅速发展，改革开放深入推进，我贫行政管理也在不断变化，行政管理的重点在于行政管理效率。行政管理效率是国家行政机大和行政人员行政管理活动效果的重耍衡S:标准，提高行政管理效率足行政管理荞所氾求的重要n标，行政管理效率的尚低足衡量行政活动成功与否的一个重要称准，低下的行政管理效率，会使政府机构僵化、作用错位、政府调节失误，而窈能的行政管理效率将使政府运转灵活有序、政府调控坚强有力。我省的行政管理效率仍然低下，找岀行政管理效率低下的原因，提岀相关解决

2、对策,从而推动我省经济持续健康的发展。二、调查时间、地点、方法1.调查吋间：2013年3月2.调査地点：兰州市3.调査方法：査阅资料，座谈方式三、调查内容及分析R前我省行政效率仍然低下，主要表现在以下几方而：（一）权利过分集中屮共十七人提出“反对和防止个人和少数人专断”在党的委员会内部，委员的W主权利缺乏制度保障，党内权力结构和领导体制关系不顺，导致权力过于集中，基层的£1主权过小，需要层层请示、层S汇报，产生官僚主义、行政效率不高。（二）组织机构不合理我宵行政管理机构重齊，产生权责界限不明确，机构臃肿、人浮于

3、事；精简机构、安置和减少冗员的工作W难重重，行政机构部门和环节过多、职能交叉，管理层次太多；各个部门、各个层次之间的沟通协调机制不完善，政府下设二、三级单位，有些行业系统，乂设立与一些厅、局职责的处、室，处室以下又对口设科到人。领导干部多，虚职、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，奋职无权。导致上情不易K达，卜*情不易上送，人为地阻碍了政令的畅通；多头领导，使下属不知所从，严重影响了行政管理的顺利进行，使工作不能很好地协调一致。造成行政效率很难得到柯效的提高。（三）行政管理机构职能转变缓慢现在不少政府机构迅然名

4、义上要转变职能，可是实际上依然照搬计划经济体制下的老办法进行行政管理，政企不分、政事不分、政资不分现象依然严重；行政管理的重点并没有从过去的重微观管理转移到東宏观调控及实施监齊、指导检查、I办调各方面关系等方面上来。新机构没有较强的综合行政功能和较高的行政权威，在内设机构上也没有最精悍的行政运转屮叫层次，以致对于市场经济需要政府应做的建设布场和规范布场秩序、热心服务企业事业单位、适度调控的新做法很不适应,长此以往就会导致行政管理机构职能转变缓慢，从而影响了行政效率的提高。（四）行政管理制度不完善行政管理缺乏有效

5、监督冇效的行政管理必须要冇整套与之相适应的行政制度来保障。然而，在许多组织中，由于没冇整体的、统-的制度规范，行政管理组织叫、同级部门问各&制定的规章可能会在一•定条件下互相冲突。行政管理部门各自为政、互不相干，协M性较差，在整体上缺乏协M作战意识和能力，政府的行政管理部门尽管各有分工，各司其职。长期以来，现行的人事管理制度存在一定缺陷，行政人员分类、考核任用、笑惩制度还不健全，部门内没有合理地设置W位、划分职责、选配人员，没有有效的考核、监督、激励机制，不利干调动和发挥人的积极性、能动性，这会影响到行政效率的

6、高低。在行政管理组织方面，缺乏实现行政效率增长的制度资源，包括政府机构设置、职能划分、人员编制等方血的政治制度，也包括财税、制度、投资等经济制度。其次，用人机制的落后，行政管理考核和激励机制不合理，难以实现人尽其才、物从W用，界易使得行政人员消失了下作热情，办事敷衍塞责。行政机构在运行过程中，监督体制不健全，行政机构的外部监督和内部监督都存在着许多缺陷:一是党组织、群众飢织对政府行政机关的监督不够，难以克服和消除机关人员屮存在的贪污腐败、行政效率低!>*现象；二足行政机构内部对行政执行的监督不到位，政府机构对行

7、政执行跟踪和监察催办的监督机制也不完善，这些都使得行政效率低K的状况得不到改善。（五）决策程序冗长，审批程序复、拖拉少数领导对于职权范围内的事，该决定的不决定，往往是事无巨细，都要通过“集体领导”，形成无休止地开会、讨论，长吋间议而不决。以致经常错过吋机，贻误工作。一旦出现一些失误，即以集体名义承担，这不仅是怕负责任的表现，而且是行政部门工作低能、低效率的重要根源。对K级來文，由于对业务不太熟悉，不易指导；或因情况不明，难于批办；或意见不一，无人裁决；或画圈Y事；还冇的是互不见iM,打笔墨官司；冇的是碰到问题等

8、等再说，所请示的问题只能是久拖难决。加之市批程序也往往要转儿个环节，从申请单位到主管部门，再从主管部门到分管口子，然后再报同级有权审批的行政部门，其屮有很多中间环节夹在里凼只是起了传送带的作用，增加了传递时间。要解决一个问题或者是要想办一件事情，手续繁杂，少则要盖三、四个图章多则十儿个图章，否则就办不成事。（六）会议过多过滥、难以压缩精简会议至今“会海”现象仍然存在，冇部分人认为，只冇