健全建议办理机制

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1、健全建议办理机制提高建议办理水平红河州人大常委会选联工委主任　李　煜　　红河州高度重视代表建议办理工作，不断深化、拓展和创新代表建议办理工作，通过采取强有力的措施，建议办理工作逐步走上制度化、规范化、程序化的轨道，建议办理解决率从2013年的45.5%提高到2017年的69.2%，建议办理质量明显提高，建议办理工作取得实效。　　一、加强组织领导，推进办理责任落实。州人大常委会坚持按照“常委会高度重视、常委会领导领衔督办、各工委室分工督办、政府通力协作、代表广泛参与、全社会普遍关注”的“大督办”格局。坚持实行代表建议

2、督办目标责任制考核，整合督办力量，建立“大督办”机制。坚持按照“对口督办联系单位和机关内部适度调剂”相结合的原则，把州十一届人大以来的1030件代表建议，全部分解到各工委室进行督办，实现代表建议督办全覆盖，将代表建议督办与各工委室的职能工作相结合，从而整合督办力量，构建督办工作大格局。由常委会普绍忠主任与各工委室主任签订《红河州人大常委会人大代表建议、批评和意见督办工作目标管理责任书》，对代表建议督办进行专项目标考核。常委会领导、各工委室从建议交办、方案审查、调研活动、答复件审核、办理结果确认等环节全程参与，着力抓

3、好代表建议督办工作，使督办工作无缝对接、实时掌握、全程跟踪、有效监督，提高了建议办理工作的质量、效率和水平，推进了代表建议的解决和落实。州人民政府把代表建议办理工作纳入重要议事日程。年初，州人民政府召开建议交办会，要求各承办单位要高度重视代表建议办理，把提高办理质量、解决实际问题作为工作目标，通过努力，切实解决一批社会关注、群众关心的热点和难点问题。承办单位切实加强对建议办理工作的领导，制定工作方案，召开交办会，实行“定分管领导，定承办科室和承办人员，定办理任务，定办理目标，定办结时限”的“五定”工作制度，为建议办

4、理提供了组织保障。承办单位做到主要领导亲自抓、分管领导直接抓、科室领导具体抓、工作人员办理的“四级”工作机制。　　二、加强制度建设，推进办理机制落实。州人民政府及承办单位除贯彻执行《红河哈尼族彝族自治州人民代表大会代表建议的提出和办理办法》等制度外，还结合实际，建立健全办理制度，规范办理程序。制定了《红河州人民政府办公室州人大代表建议办理工作考核办法》、《红河州人民政府办理建议八项制度》，对交办、调研、面商、审查、签发等程序进行了规范，逐步形成了科学的督办、催办、检查考核等建议办理机制。针对多年来代表反映强烈的代表

5、建议“回娘家”的问题，州人民政府严格执行《红河哈尼族彝族自治州人民代表大会代表建议、批评和意见提出和办理办法》的规定，按照归口办理的原则，将建议全部交由州级部门主办，实现了没有一件建议转下一级人民政府办理的要求。　　三、加强沟通面商，提高办理针对性。州人大常委会在建议督办目标管理责任书中，明确要求承办单位要对办理工作方案进行审查反馈、答复文件和办理结果分类情况进行审查反馈、续办续复工作进行审查反馈，要加强与州人大常委会督办工委室的联系。大部份承办单位在建议办理方案、答复文件起草、办理结果分类等环节，严格按照要求，规

6、范审查程序，听取督办工委室的意见。大部份承办单位办前与代表见面，充分了解意图，找准解决问题的突破口；办中在准确理解意图的基础上，邀请代表参加调研，与代表直接见面协商，共同做好办理工作；办后回访代表征求意见，办理结果让代表满意。如州卫计委在办理李奕英代表提出的《关于保护和发展中医药事业的建议》中，坚持办理前深入泸西县与代表见面征询意见、办理中邀请代表调研听取意见、办理后与代表直接见面协商征询意见，并召开了由州人大常委会选联工委、州政府督查室、州财政局、州人社局领导及业务人员参加的中期分析会，研究建议办理的措施。邀请常

7、委会副主任李金旺、选联工委和开远市人大常委会、市政府等部门，深入开远市中医院调研，并多次与代表、州人大常委会领导进行沟通，及时反映困难和问题。在常委会主任普绍忠、副主任李金旺的重视下，统一了思想，形成共识，由州人大常委会提出《关于办理州十一届人大三次会议第110号建议的意见》交州人民政府，建议将中医药民族医药发展经费预算由30万元调整提高到100万元，自2016年起，每年预算200万元的中医药民族医药发展经费，主要用于逐步配套中央预算内投资县级中医医院建设项目和中医临床重点专科建设项目，经多方努力协调，州人民政府同

8、意按州人大常委会提出的意见办理，李奕英代表对建议办理结果表示满意。　　四、加强跟踪督查，推进建议办理落实。一是实行重点督办建议重点办理。州人民政府按照州人大常委会的要求，对州十一届人大以来53件重点建议进行立项督办，明确了重点督办建议督办领导，确定了办理单位，坚持“重点建议重点办理，一般建议认真办理”的原则，按照“制定方案、调查研究、组织办理、见面协商、报告