关于山西煤炭企业安全生产问题的研究

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1、关于山西煤炭企业安全生产问题的研究：F273文献标识：A：1009-4202（2011）02-174-01　　摘要人的生命安全是第一位的，没有了生命人就没有了一切，生命出现了残缺和伤残，生命的过程是凄凉的、沉重的。煤矿是高危行业，井下恶劣的环境，潜藏着不安全的隐患，随时都有可能对职工造成身体的创伤，因此说煤矿工人生命和身体的完整是每个家庭幸福的源泉。关注生命，关注安全是煤矿生产的根本　　关键词安全监管安全技术法律　　　　安全生产是指在劳动过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动

2、生产在保护劳动者的安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下进行。《中华人民共和国安全生产法》中安全生产的内容主要有：1.管生产必须管安全的原则，2.安全具有否决权原则，3.“三同时”原则，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。4.“四不放过”原则（事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大群众没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过）。　　影响煤炭安全生产的问题主要有安全投入不足，安全监察

3、难，人才匮乏，职工文化素质低等，造成问题的原因主要是由于企业盈利性差，没有能力进行安全投入；企业社会包袱沉重，没有能力抓安全生产；权责交叉，政企之间安全责任不明确。应建立煤炭企业的现代企业制度，使煤炭企业真正成为独立法人实体及市场竞争主体，解决人才匮乏问题，推动煤炭行业走上健康良性发展道路。　　为防止煤矿安全生产事故的发生，加强事故防范措施，对当前煤矿安全生产存在的突出问题及原因进行了分析：　　一、煤矿安全监管方面　　郑爱华在《煤矿安全监管的动态博弈分析》中，从博弈论的角度对安全投入的执行与监管问题进行分析

4、，通过构建模型来剖析影响企业安全欠账的因素，明确政府监管的对象与措施，确定政府实施有效监管的条件和目标，并为政府制定各种监管政策提供建议。陈志华在《煤炭安全生产的制度安排分析》中指出我国安全监管机构缺少独立性，应该根据国情建立独立、公正、廉洁、高效的安全生产监管体系，主要是建立独立于国家经贸委的垂直一体化的安全监管机制，赋予他们审发安全生产许可证的权力。马茂洋在《关于加强煤矿安全监察队伍建设的几条措施》中论述了执法干部队伍建设在安全监管中的特殊地位。通过建立有效的干部政绩考核体制与民主评价机制、建立和完善干

5、部任职交流制度、健全各向工作责任制、鼓励舆论监督煤矿监管干部、建立基层廉政监督员机制等加强监管队伍建设。　　二、煤矿安全技术方面　　中国工程学院院士钱鸣高在《煤炭开采的科学技术与管理》中宏观上阐述了煤矿事故的原因，论述了避免事故、科学采煤的5个方面：煤炭生产机械化、煤炭生产与环境保护、矿石处理与利用、煤矿安全生产和提高资源回收率。李业刚在《信号融合技术在煤矿报警系统中的应用》一文中认为报警系统的不完善是安全事故的一个原因，主要采用一种比目前煤矿安全报警系统更先进的信号传输技术和方法。朱校海在《煤矿安全生产监

6、督管理工作中的技术手段》中分析了技术手段落后与安全事故频发的关系、强调了利用图像监控系统来加强对煤矿开采现场的监督，同时还可以监督煤矿假关闭、假停产等现象，从而预防和消除事故隐患。　　三、煤矿安全法律方面　　张献勇在《加强煤矿安全生产法律法规建设的若干问题》中认为法制的缺陷是安全事故多发的重要原因，强调尽快修订相关法律的有关条款，以安全生产的基本法律制度为骨架，制度配套法规，构建煤矿安全生产法律法规体系：学习借鉴国外经验，尽量与国际劳工公约接轨，以适应改革开放的需要。康纪田在《论暴利催生矿难的法律成因》中认

7、为矿主冒险追求超额利润的行为造成矿难，而超额利润又根源于法治的不足。因此以科学的法律制度矫正采矿权的超额利润，是遏制矿难的关键。　　本文采用实证分析、规范分析、系统分析的方法进行研究。通过对煤炭行业的构成、特点及煤炭企业安全生产的现状进行分析，找出煤炭企业安全生产问题背后的深层次的原因，为构建安全生产社会责任体系提供客观依据；通过对煤炭企业安全生产现状及原因进行分析，提出应建立一个以安全生产为核心的社会责任保障体系；在分析煤炭企业安全生产问题时，应用系统的方法，分析了影响安全生产的各方面的因素，并有针对性的

8、提出解决措施。在研究思路上，本文首先介绍企业社会责任的基本理论，在分析煤炭企业安全生产现状及影响安全生产的主要因素的基础上，构建了煤炭企业安全生产的社会责任体系并对煤炭企业安全生产应采取的对策进行了探讨。