矿政管理中涉及的地权问题

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1、矿政管理中涉及的地权问题　　：矿产资源的行政管理的核心内容是采矿权与探矿权的管理，近些年随着科学技术的发展，我国的矿产开发事业获得了很大的发展空间，但是在矿产资源的开发过程中是难免会与土地资源的开发与利用发生冲突的，因此为了使二者能够很好的兼容到一起，本文针对在矿政管理中涉及的地权问题进行了详细的探析。为减少这方面的纠纷提供了一定帮助。　　关键词：矿政管理采矿权地权问题　　随着社会经济的发展，各种先进的技术不断在矿产资源的开发中得到应用，因此，我国的矿产资源开发获得了很大的发展空间，但是在矿产资源开发的过程中，地权问题是开采中经

2、常遇到一个问题，在一定程度上不仅影响了矿政管理的正常进行，或是对我国的土地资源带来了一定的影响。所以，对二者的关系进行探讨研究是非常必要的，必须将两个问题结合到一起进行研究。　　一、我国的矿政管理与矿产资源开发　　矿产资源归国家所有，这是我国《矿产资源法》中明确规定的，对矿产资源的所有权是由国务院来进行行使。主要的意义是国家依法对矿产资源使用、收益、占有、处分、享有的权利，这种所有权不会因为使用权的不同或是所依附的土地所有权而产生什么变化；有代表国家权利的部门来行使这方面的权利，利用对矿产资源勘查的建立，实施登记与审批的制度，将

3、探矿权与采矿权设定出来，由探矿与采矿者一切对矿产资源进行勘察和开发，进而使矿产资源得到合理应用的宗旨，就是要做到使用权与所有权的互相分离。对矿产资源行使用权的是国务院，在具体行使的时候是由国土资源部代理行使，实际上，使矿产资源达到使用目的的真正执行者是探矿人与采矿人。　　国家行政管理的重要内容中就包括着矿政管理的内容，矿政管理在国土资源的行政管理中也占有重要的地位与作用，矿产的行政管理机关根据法律，在国家允许的情况下对矿产资源的勘察、开采及一些保护环境工作的总体管理，在矿产资源自身，由于存在着分布不均匀、不可再生、隐蔽性的特征，

4、同时在国民经济当中具有重要的地位，在开采的过程中投入多、风险高、递减的经济效益等，在社会经济的发展当中有着自身特殊的意义。因此在矿政资源的管理中，与其他的行政的管理之间存在很大的差别，它同时具有矿产资源所有代表和社会公共事务管理的双重身份，此外还有对国家对矿产资源的所有权进行维护和管理矿山生态环境及矿产管理的双层责任。通过对矿产资源补偿费的征收与管理，使国家达到对全国矿产资源的所有经济权。所在对矿产资源的开发过程中，要始终坚持这种探矿权与采矿权的核心地位。　　二、矿政管理中的地权问题　　1、获权的法律依据　　勘察与开发矿产资源过

5、程在中最先面临的问题就是有关地权的问题，我国的《矿产资源法》中明确指出在采矿的过程中探矿者依据工程当时的需求，对土地的使用全可以临时的进行使用，采矿者在采矿的过程中，拥有在矿区管辖的区间之内可以将生活设施与生产的需用土地进行使用的权利，以此通过这一系列的规定，在采矿的过程中，对土地的使用得到了法律上的明确规定。中国的全部国土也以社会主义公有制的形式被广大的人民所使用，这也是《土地管理法》中所明确规定的，就是土地由劳动群众和全民所有制，国务院代表行使国家土地的所有权，国家所有的土地与农民所有的土地，在一定的条件之下可以将其根据法律

6、确定给采矿单位或是个人来行使使用权。所以，在矿业经营的过程中由这两部法律一同给予制约，矿产管理与土地管理的结合点就是地权问题。　　2、取得的过程　　那么土地的使用权在矿业的活动中是怎样进行界定与获得，就探矿工作来说，《土地管理法》与《矿产资源法》对探矿用地的临时手续可以进行临时的办理，但是在具体的探矿过程当中，设计就仅仅只是总的项目指导方针，在具体的工作中，不管是钻探工程还是井探、槽探对土地都会进行使用，进展的情况和勘察的成果决定着工程对土地的使用量，有很多的不确定因素存在于工程的定位当中，通常的时候都会有较大的探区，实际需要使

7、用的工程空间只是探矿区间的一点而已，对临时用地面积进行办理时，依据探矿区的面积来进行，这样一定是不合理的，依据具体工程的所占位置进行办理，设计一个工程对手续就进行一次办理。有很强的季节性存在于探矿的过程中，未批就进行施工的显现也非常容易发生，对地勘工作的展开是非常不利的，与原土地权利人对临时用地补偿协议自行解决进行签订，这是现阶段地勘单位的主要做法，不去同有关的单位对手续进行办理，所以在对地权问题进行使用的时候，这是一个非常好的办法。　　就采矿权来讲，矿区的位置一定会在城市布局以外，对农村的集体用地有时一定会进行占用，工业矿场和

8、附属涉税用地、尾砂用地、采矿用地等，所以对于土地使用的具体位置不一定就在矿区指定的区间之内，对筑物需要进行建构，有很长的占用时间，对这种形式的占地，一般依据单一项目的选址将农用地进行征用或是转用，通过协议进行出让，依法获得采矿的许可证是办理采矿用地的前置条件，相