新常态下以绩效管理为抓手，加强干部队伍建设的思考

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1、新常态下以绩效管理为抓手，加强干部队伍建设的思考♦王桢丙安市地方税务局稽查局陕丙丙安710002摘要：面对中国经济发展进入新常态，提高干部队伍整体素质是做好税务工作的基础和支柱，也是当前摆在我们H常管理工作中的一个十分重要的课题。文章客观地分析了我们的干部队伍整体情况，充分剖析了当前税务干部队伍中存在的问题和不足，实事求是地论证了如何运用绩效管理的方法加强干部队伍建设的新途径，从而实现地税事业持续、快速、健康发展。关键词：新常态干部队伍绩效管理作为国家税收的管理者，人是诸要素中最活跃、最能动、最核心的要素，是管理资源中最重要的资源。

2、面对中国经济发展进入新常态、纳税人法律意识不断提高和建设学习型、服务型税务机关的新形势。客观地分析我们的干部队伍整体素质，充分认识当前税务干部队伍中存在的问题和不足，深入分析其原因，实事求是地探索一条切实可行的干部队伍建设途径，从而推进地税事业持续、快速、健康发展，推进数据稽查、构建法治稽查、推进现代化稽查，是当前摆在我们曰常管理工作中的一个十分重要的课题。一、当前我们干部队伍中存在的问题总体上看，我们的队伍不失为一支政治过硬、业务精通、纪律严明的队伍。但干部的素质参差不齐，一些干部素质明显偏低，爱岗不敬业，出工不出力，奉献意识淡薄

3、，价值观取向移位等等，不能适砬地税发展需要。一是思想认识理念落后，跟不上时代步伐；二是工作缺乏主动性，没有担当，责任心不强；三是学习不求进取，只求过得去、吃老木。二、当前干部队伍存在问题的原因分析一是外部施加压力不够。现有的行政体制改革正在深入推进，公务员法也正在完善过程中，社会普遍认为公务员的职业是稳定的，没有丢失饭碗的危机,因而，一些人在工作中不求有功，但求无过，虽然“小错不断”，但“大错不犯”;加之现在干部人事、劳动分配、教育培训等管理制度不够完善，监督、考核机制不够健全，监督惩处不够严格，造成执行力偏弱，使部分制度规定徒具虚

4、名，流于形式，因此也导致了部分人思想懒散、作风飘浮，工作绩效不明显。二是自我加压不够。安于现状，觉得现在的工作环境、生活环境都不错，自己比上虽不足，但比下则有余，因而放松了对世界观、人生观、价值观的改造。三是职业发展空间不高。税务部门相对封闭，干部的升职空间受到限制，许多同志干了一辈子退休吋依然是科级职位，因此干部认为付出与获得不成正比，出现了思想消极、工作被动、缺乏激情的状况。三、以绩效管理为抓手，加强日常考核激1.绩效任务突出责任落实。实行部门绩效管理与个人绩效管理并行的绩效管理制度，激发各级税务机关推动改革发展的整体活力。一是

5、将对单位考评的绩效指标定责到人。围绕全年税收工作重点任务，确定年度考评各个单位的绩效重点指标，辅以制定共性类、保障类指标。二是对个人绩效的考评突出单位缋效任务落地。重点是对个人负责承办的单位或部门的绩效指标进行细化。2.考评方式注重科学合理。着力解决不同管理层级、工作岗位等差异性问题，增强考评的针对性、适用性和客观性。一是合理实施计划管理。对“个人工作任务”，一律按月或季度制定计划。二是实行多维度考评。按“个人工作任务”完成吋限、数量、质量等定期进行考评。三是注意考评的均衡性。针对“个人工作任务”数量不一、难易程度不同，指标考评可比

6、性不强等情形，设置“工作努力程度”考评标准，通过领导打分或部门全体人员测评等方式，对个人完成任务的整体质效进行评价，增强考评的公平性和可比性。3.动态管理推动提质增效。一是建好平时考评“一本账”。原则上按月度和季度进行考评，并建立“个人工作任务”计划台账。二是抓好节点控制“一条线”。把绩效任务细化到工作节点步骤，实现计划“网上晒”、过程“线上管”、结果“自动评”，保证工作任务落实的数据可用、责任可查、质效可控。三是用好绩效分析“一双眼”。坚持以发现问题和不足为0标，把督査督办和绩效分析作为发现问题的眼晴，根据组织缋效指标执行情况，对

7、照个人工作努力程度，及吋查找原因、整改纠偏，促进持续提升缋效。1.考评结果实现可比可用。一是实行绩效等次和积分管理。针对税务系统管理层级多、绩效考评范围不同、考评主体多元化等实际，统一实行百分制考评。二是拓展结果运用。将对单位的绩效管理与对个人的绩效管理紧密对接，制定结果运用办法，突出绩效“考而有用”。将绩效考评结果“一等”作为必要条件，在公务员年度考核评优、干部培养选任等方面挂钩运用，激励干事创业。此外，笔者认为，要提高税务干部队伍的整体素质，还有一条重要的途後，那就是打开队伍“入口”，不断增添“新鲜血液”，按照“年轻化、知识化、

8、专业化”的要求从优秀的大学本科、硕士研究生中、企事业单位优秀人员中招录一些思想素质高、文化功底厚、专业能力强的干部，特别是当前最为紧缺的法律专业、计算机专业、公共管理专业人员，将他们充实到税务干部队伍中来。这样，不仅可以解决当前税收工