粳强籼弱背后的政策因素解读

《粳强籼弱背后的政策因素解读》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、“粳强籼弱”背后的政策因素解读2月20日，国家发改委正式公布了2010年稻谷最低收购价标准，粳稻提高10.5%至105元/百斤，中晚籼稻、早籼稻分别提高3.3%、5.4%至97元和93元/百斤。国家欲以价差来鼓励生产者适度向优质粳稻种植倾斜的意图凸显，这意味着粳籼稻谷价差会进一步被拉大，09年至今“粳强籼弱”的格局将得到延续。“粳强籼弱”成为去年行业分析提得最多的一个词，我们不禁要问一句：这是为什么呢？表面上答案一目了然，不就是人们消费偏好转变了，粳米需求量大增，市场供不应求所致的吗？但若我们能分析各项供求数据，在一个更长的时期比较粳籼米价差走势，便发现看似最符合逻辑的供求因素并不是主要

2、推手，背后隐藏着更深层次的政府行为及其政策意图。首先需要清晰的是，本轮粳米上涨行情主要由成本推动而非终端需求提拉。“粳强籼弱”是09年至今国内稻米市场的一个显著特点。我们知道，商品价格受市场供求关系变化而围绕价值上下波动。假设其他条件不变，粳米价格的持续上涨反映了供求关系趋紧。我们分析一下近年粳稻的供需情况。供给方面，粳稻连续几年增产，尤其08年增幅较大，供过于求问题开始突出，结转库存较高，在此基础上09年粳稻单产虽有所降低，但播种面积增加，总供给量基本维持在去年水平。需求方面，近年来粳米的消费量总体呈平稳增长之势，并无大幅上升。特别05年之后增长缓慢，增速明显下降，有些年份，如08年，

3、甚至不增反减。这说明，在供给有保障的条件下，市场需求的小幅增长并不足以构成粳米价格持续坚挺的充分理由。此时，我们需要放松假设，因为“其他条件”并非不变。相反，在一个市场化不完全的行业环境里，有时“其他条件”才是决定产品价格的关键因素。在大米市场里，主要表现为“政策”对价格的影响。2004年以来，国家取消了农业税，实行了“四补贴”（种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴）以及产粮大县奖励政策，出台了粮食最低收购价、临时收储等价格支持制度，目的是保护农民种粮积极性，促进生产的同时保障农民收入。在最低收购价水平和各项补贴标准逐渐提高的情况下，无论粳米还是籼米的价格均稳步上扬。这里，让

4、我们仔细观察标一晚粳米和标一晚籼米的比价曲线（见图1）。从02年至09年7年间，曲线的走势并非单调向上或向下，而是围绕1的水平不规则波动，且没有呈现出较为明显的季节性，但似乎与有关政策的发布时点存在较高的吻合度。再观察近两年的走势，粳米价格均在5月份之后开始持续走强。我们知道，为解决东北“卖粮难”问题，08年国家首次出台了给予入关采购东北大米企业以运费补贴的政策。该政策虽在2月29日便已发布，但文件规定运费补贴期限为2008年1月23日（含23日，开始发运）至6月30日（含30日）。随着企业观望心理逐渐消除，粳米销售走出淡季，价格自4月初的2512元/吨的低位一路走高至3133元/吨的水

5、平。09年市场对国家继续实行运费补贴的浓厚预期令粳稻（米）价格也从4月中旬开始走高。去年年底正式文件下发，确定补贴期限为2009年12月1日（含1日，开始发运）～2010年4月30日（含30日，到达本省），推动粮价高位运行至今。图1标一粳米与标一晚籼米比价走势图可以说，正是利好的政策刺激了本来低迷的市场需求，使得原本处于相对平衡状态的供求关系变得紧张。但在这里，我们要区分两个层次的“需求”。一般而言，需求指的是消费者需求；而在实际商业环境里，产品从生产到终端消费之间通常要经过若干中间环节，产生“中间需求”，往往对价格变化有重要的影响。作为生活必需品的大米，其终端需求是刚性的，较为稳定，因

6、此运费补贴的政策实施效应大多显现在中间需求上，导致粳米的价格不降反升。所谓“牵一发而动全身”，运补政策通过转移支付增加了企业收入的同时也刺激了中间需求，使得企业对粮源竞争加剧，稻米收购成本上升。两种效应互相角力，后一种占优，企业总的采购成本上涨。还有一点，面对成本的上涨，企业需要作出即时反应，增加支出；运费补贴的收入却是滞后的，往往是今年采购明年才发放补贴，这部分收入虽预期可得，但企业并不会把它完全作为成本的抵减而成为今年降价的动力。举个例子，按规定，09年国家对通过水路运输进入吉林省采购的广东企业给予80元/吨的补贴，这一政策使企业入市积极性大增。本来最低收购价标准便较08年提高了26

7、0元/吨，竞争更进一步推动了价格上行。马歇尔告诉我们，消费者需求与贸易商需求在性质上有所不同，前者因价格上涨而减少需求，后者则在价格上涨时看到利润空间而增加入货量。很多时候，价格的上涨对于中间商而言不是一种抑制，相反是一种看涨信号。因此，粳稻收购价在竞争中上涨，在市场看涨心理中坚挺反而是“常态”。另外，09年运输价格的上涨也极大地推动了采购企业的成本。据监测，去年我国沿海粮食货运价格指数持续上升，从500点上涨至年末的1400点以上