我国社保档案管理现状与对策分析

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1、我国社保档案管理现状与对策分析广东省东莞市社会保障局523000摘要：社会保险是社会保障的核心部分，社保档案是社会保障工作的客观依据。企业退休人员保险业务档案的管理是企业退休人员档案管理中的一项重要的基础性工作。它贯穿于企业退休人员保险业务办理的整个过程，维护保险业务档案真实、完整和安全，发挥档案的服务作用，完整反映对参保单位和职工权益的真实情况，档案管理是保障保险业务健康稳定进行的重要环节。加强档案管理，充分发挥其服务的作用，逐步成为保险工作研究的重要课题。关键词：社保；档案管理；现状社保档案作为一项专

2、门的档案，能够详细记录单位及个人的参保情况,是一份以备考查的历史性文件。目前，我国的社保工作已经基木得到落实，并深入社会的各个阶层，做好社保的管理工作，是社会保障体系得以发展的重要基础,能够使档案工作更好地为大众服务。因此，应针对档案管理工作中的不足，尽快制定改进措施，使社保管理更加合理和完善。1.档案管理的重要性(1)随着保险业务的逐步发展壮大，保险档案管理对维护社会的稳定与参保人员的权益越来越密切相关。档案涉及到参保人员的方方面面，而且与参保人员终身相关，在办理社保业务过程中产生的大量社会保险档案涉及

3、每个参保人员的切身利益，关系到千家万户，是维护广大参保人员根木权益不可替代的重要依据。如果忽视社会保险档案管理工作，保险业务档案缺失，必然给参保人员及参保单位造成不便，甚至影响到企业退休人的正常退休，进而社会保险基金安全就不会得到有效保障，广大参保人员的合法权益就有可能遭受侵害，社会保险也就无法得到科学发展。因此，社保档案管理工作就显得犹为重要。(2)保险业务档案也是国家档案系统资源的重要组成部分，国家的有关保险政策修订、制定等也要参考保险业务档案中的基础数据，做详细的调查研宄后，逐步出台合理的政策，最大

4、限度的保障参保单位及参保个人的利益。保险职工的工作调转、患病报销医药费、缴纳保险费、个人账户资料维护等业务都需要完整、真实、准确的保险业务档案。保险业务档案管理的好坏，直接影响到参保人的切身利益。1.社保档案管理的现状分析(1)社保档案因其保管的分散性与提供利用技术的局限性导致社保档案资源不能共享。B前，我国社保档案的材料来源分散，保存场所即管理机构也是分散的。从社保障档案的来源看：有企事业单位职工、个体工商户、自由职业者、城镇贫困人口及农村居民；从社会保障档案的管理场所看：除主要承扪社会保障工作的劳动保

5、障和民政(低保窗口)之外，财政、税务、银行、邮局、社区等部门都各自形成并保存着一批社会保障档案材料。社会保障档案材料尚未能形成集中统一管理的模式。这种现状造成多头经办，政出多门，业务交叉，资源浪费，政令难以统一的局面。0前，计算机、互联网技术的普及和发展为社保档案信息共享提供了有效的技术保障和实现手段。但由于社会保险的5个险种档案并非一个部门管理，进而导致不同的开发商参与系统建设，不同的标准和技术架构以及人为壁垒，导致系统割裂。只有极少数地区实现基本信息的共用。许多地方和部门各自为政的局面严重影响着社保档

6、案联网工作的进行，如2008年1月央视报道的深圳农民工的“退保潮”现象，就是因为不同的省市之间不能共享社保缴费信息，从而导致社保对于“候鸟型”的打工者来说，只是带不走、挪不动的“地方粮票”。上述这些不利因素如果不加以解决，将极不利于社会保障工作全面、协调、可持续发展，不利于社保档案信息资源的共享建设，更不利于社会主义和谐社会的建设。(2)缺乏专业社保档案的管理标准和规范。社保档案管理缺乏国家标准，职工档案管理仍在执行1992年劳动部与国家档案局共同制定的《企业职工档案管理规定》，而该项制度中的部分条款如适

7、用范围、归档范围、管理形式、交接流转等规定已经不适应现实工作的需要，亟须修改。由于社保档案数量巨大，工作环节繁琐，社保档案工作尚没有全国统一的管理办法和标准。有些地方制订了一些社保档案的地方标准，在社保档案的不冋专业类别中，管理的规范和水平也不一致。(1)部分地区社保档案意识淡薄。我国一些地区，尤其在农村社会保障的首要任务是健全社会保障项0，扩大覆盖面，至于社保档案还无暇顾及。另外，由于社保档案意识淡薄，一些社会保障经办单位只注意抓社会保障业务，忽视社保档案资料的管理；这些都使社保档案工作处于无序状态，社

8、保档案作用无法得到充分发挥；还奋些社会保障部门档案机构不健全，没奋专职或兼职人员管理档案，即使冇专兼职档案人员，也是临时抽调，没有经过专业培训，严重影响社保档案管理的质量。而作为行业主管部门的档案行政管理部门，由于多年来形成的习惯，只将“红头”文件视为档案，对这些产生于“业务”部门的社保档案，还没有引起足够的重视。在管理上多由形成社保档案的业务部门自行保管，无论从这些档案管理的方式、方法，还是从制度上均不符合专业化管理的要求。