浅谈我国基层群众自治制度.pdf

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1、《中共太原市委党改校学报革》2008探年第3讨期浅谈我国基层群众自治制度施琳洁（中共太原市委党校，山西太原030012）摘要：我国的基层群众自治制度，是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，党的十七大把坚持和完善基层群众自治制度作为坚持中国特色社会主义政治发展道路的重要内容，这是我们党的一个重大决策，也是对基层群众自治制度地位的重大提升。随着改革的不断深入，应把完善基层群众自治制度作为我国推进政治体制改革的重要步骤，利用其优势，探索发展基层群众自治的有效途径。关键词：基层群众自治；制度；途径；发展中图分类号：D638文献标识码：A文章编号：1008-843

2、1（2008）03-0043-03基层群众自治，顾名思义就是指广制度纳入国家政治框架，这不仅是中国分。大城乡居民在基层经济、政治、社会、经济社会发展的客观要求，使人民当家基层群众自治制度的完善是我国推文化事务领域，直接行使当家作主民主作主这一社会主义民主政治的本质和核进政治体制改革的重要步骤，意味着我权利的政治制度和实践活动。目前，我心得到了更好地体现，也充分展示了执国在国家政治制度方面的重大创新。这国基层群众自治主要包括三个领域，即政党领导人民有效治理国家、积极稳妥一制度构想的提出，不仅使人民在国家农村村民自治、城市居民自治和企事业地推进政治体制改革的决

3、心。生活中的主体地位得到了制度化的规范，单位职工代表大会。党的十七大报告指也使人民代表大会制度这一根本的国家出：“要坚持中国特色社会主义政治发一、基层群众自治制度的完善是我制度在国家基本制度中得到了具体的延展道路，坚持党的领导、人民当家作主、国推进政治体制改革的重要步骤伸，从而更好地体现了中国作为社会主依法治国有机统一，坚持和完善人民代义国家人民当家作主的制度本质。同时，表大会制度、中国共产党领导的多党合改革开放以来，随着中国经济社会基层群众自治制度也是中共十七大对于作和政治协商制度、民族区域自治制度发展带来社会结构的深刻变化，人民政发展中国特色社会主义民

4、主政治的战略以及基层群众自治制度，不断推进社会治参与的积极性不断提高，政治体制改性部署，对于我们进一步扩大社会主义主义政治制度的自我完善和发展。”把基革作为我国全面改革的重要组成部分不民主，建设社会主义法治国家，发展社层群众自治制度确立为我国民主政治的可避免地提上了议事日程。如何从国家会主义政治文明具有重要的探索性意义。四项制度之一，把坚持和完善基层群众制度保障的高度出发，从各个阶层、各与人民代表大会制度、中国共产党自治制度作为坚持中国特色社会主义政个领域扩大公民有序政治参与，最广泛领导的多党合作和政治协商制度、民族治发展道路的重要内容，这是我们党的地动员

5、和组织人民依法管理国家事务和区域自治制度等制度相比，基层群众自一个重大决策，是对基层群众自治制度社会事务、管理经济和文化事业成为中治制度对于我们来说还是一个新的制度地位的重大提升。将建立基层群众自治国特色社会主义政治发展的重要组成部理念。十七大报告虽然对这一制度的定〔收稿日期〕2008-04-16〔作者简介〕施琳洁（1976-），女，1999年毕业于中国青年政治学院，中共太原市委党校讲师。·43·《中共太原市委党校学报》2008年第3期位和导向作了原则性的规范，但它的基自治与人民群众的切身利益密切相关，又维护了群众的经济利益，体现了民主本框架和具体内容还需

6、要以宪法的形式直接反映了人民群众的利益诉求。在自目的性与手段性的统一。加以确认，基层群众理性的自治意识还治的内容上，群众自治的事务涉及群众5.我国的基层群众自治是循序渐进、有待逐步提高，一些基层党组织和领导方方面面的切身利益，人民群众能够获逐步发展的。主要体现在以下方面：一干部对于建设基层群众自治制度的重要得看得见、摸得着的利益，能够表达自是党对发展基层群众自治的认识，是与性还存在模糊认识。基层群众自治制度己的利益诉求，能够保护自己的权利不时俱进、逐步深化的；二是基层群众自如何在实践中加以不断完善，真正将基受侵犯。在行使民主权利的方式上，人治的实践，基本是

7、由点到面、由浅入深，层公共事务和公益事业交由基层群众自民群众在自己生活的社区内，通过选举、由单领域向多领域逐步推开的；三是基治组织来管理，切实实现人民群众的自决策、管理和监督，直接参与基层公共层群众自治的各项制度、法律和法规，我管理、自我服务、自我教育、自我监事务和公益事业的管理，使得民主参与是逐步健全的；四是人民群众当家作主督，还需要不断探索。具有直接性和有效性。基层群众自治的的能力，也是在实践中逐步提高的。长基层群众自治是发扬民主的重要途这一特点和优势有利于调动人民群众参期以来，特别是改革开放以来，我们将径和方式，随着我国社会越来越多元化，与的积极性，

8、增强民主的广泛性和真实基层群众自治作为社会主义民主政治建出现了许多