基层群众自治制度

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1、基层群众自治制度.txt爱空空情空空，自己流浪在街中；人空空钱空空，单身苦命在打工；事空空业空空，想来想去就发疯；碗空空盆空空，生活所迫不轻松。总之，四大皆空！基层群众自治制度.txt成熟不是心变老，而是眼泪在眼里打转却还保持微笑。把一切平凡的事做好既不平凡，把一切简单的事做对既不简单。1.基层群众自治制度的内涵所谓基层群众自治制度，是中国人民根据法律规走，在所居住的社会基层区域内，进行自我管理、在我教育和自我服务的→种制匮。官带有基层性、群众性和自治性的特点，基层性，是指人民群744中华人民头号和国政治制度企的这呻自治，实施f自身居住的社会基层区域内♂群众生，是指凡

2、在居住区域内的公民，包括工人、农民、知识分子、军人、商人、学生，不分职业、性别、年龄，t~参加自治组织，开展自治情动。自治性，首先意睛看具有定的自治杠。凡属本居住区内群众自己的事，均由自治组织自行决策，自己办理，只要不违反法律，任何人不得干情。本居住区内的领导成白，由本居住区公民直接选举产生.平需要国家政权机关指派。其院，自治性意晾着群f);自治组织不是级政权组织，它所规定的公约、民约和条例只在本居住区内起作用.且不具备法律效力。在中国，基层群班自治制度主要包括两个方面z农村的村民自治串户度与城市的居民自治制度。2村民自治制度的形成和发展村民自治及其组织形式村民委员会

3、，是党的十届二中全会以后随着我国广泛而深刻的在村改革而出现并逐步发展起串的，是对家庭联产承包责任制的回应，也是我国农村政治、经济世展的必腆产物。新中国成立以来，中国的忖级组织形式曾几经变迁.最后才形成盟在的格局u过大致经历了四个阶段。(1)1949年至1954年建国初期，一方面为适应农村土地改革和剿匪、镇压反革命的需要，另→方面为了使社会主义民主在农村基层打下牢固的基础，政务院于1950年颁布了《乡(行政村〉人民代表会议组织通则》、《乡〈行政村)人民政府组织通则))，规定行政村属于人民政权的基层在织，村人国政权由村人民代在会议(或人民代表大会)与忖人民政府组成。忖人民

4、代表会议〈或村人民代表大会)是圭村人民行第10草人民直接参勺制度745由权力的机关。村人民代表会议由村人民政府召集.般代行材人民代表大会职权，村人民政府既是村人民代表会议(付人民代表大会)的执行机芜，只是在政务院统领导下的地方基层行政机关。(2)1954年至1958年1954年宪法颁布后，中国取捕了村级政权，乡镇为农村基层政权单位。乡以下根据不同情况划分工作单位.一般以自吠村或选区为单位，必要时再在自然村或选区F划分若干居民小组，人口居住集中的乡，由乡人民政府直接领导愚民组进行工作。地区辽阔、居住分散的乡，乡以γ由苦干自棋村组成行政村，行政付之下擅自然村划分居民组，自

5、然村、选区建行政村设代表主任，必要时也可世副主任，由自然村、选区或行政村内的乡人民代表互推产生，在乡人民政府的领导下负责召开所辖地区的代表及其他工作人员的工作会扭，讨论执行乡人民政府(乡人民委员会)的决议，并检查执行情况回这→时期的村主任、副主任只是协助乡(镇)政府工作的人员。此件，行政村还设立若干工作机构，如调解委员会、治安保卫垂员会，其主任一般也由乡人民代表兼任。可见，这时期的乡村自惰的形式己基本具备，只不过缺王宪法、法律基础。(3)1958年至1978年1958年，全国农村普遍实行人民公社化a"政杜告一"的人民公杜实行统领导、三级(公社、生产大队、生严队〉管理体

6、制。生产大队一般以行政村为单位建立，其重大事项由生产大队的社员代表大会决走，大会一年开两院，代表每年改选。生产大队设大队长及生产大队管理委员会，均由社员代表大会选举产生。生产大队管理委员会的主要职责量管理本大队植围内各生产队的生严工作和行政工作。生产大队一般设有治安保卫委员会，有的也设调解委员会。生产队一般按自然村组建，它是人民公社的基层组织，生产队74G中华人民共和国政治制度的切重大事项均由生产队社员大会讨论决定。生产队设有队长、全汁亚其他管理委员和监察委民。i文化大革命"期间，人民公社的三级社员代古大会和管理委员会均为革命委员会所取代。f手级革由委员会即是各级社员

7、代表大会的常设机芜，又是班级人民政府。~4)1978年以后茸的十一届三中主会以后，我国在村实行了家庭联产草包责任制为主要内窑的经济体制改革。农村生产关旱的这一重大调整，必然会引起在材上层建筑的重大变化@政社分开，撤社建乡，随之而来的就是农村上层建筑的-次大变动。政社分开后，乡设乡党委、乡人大、乡政府、乡经将组织。中?民委目会就是在这基础上产生的。19阳年颁布的直怯第一1:1.:用恨本大法的形式规定了村民委员会拍性质、组织机构和基本任务t全国出现了建立健全村民自治组织的热潮。1987年4月，第六届全国人大第五1:1.:会议原则通过了《中华人民共和国村民