营口经济技术开发区城市经济发展战略研究

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1、营口经济技术开发区城市经济发展战略研究　　在大力以转变经济发展方式为主要目标的十二五规划指导下，我们将就营口开发区鲅鱼圈的实际情况进行社会调研，以此得出分析。　　十二五经济发展方式开发区　　一、营口开发区简介　　（一）营口开发区的发展历史　　营口开发区的前身是原盖县鲅鱼圈乡，1984年5月经国务院批准设立营口市鲅鱼圈区。30年的风雨砥砺，30年的奋发图强，渤海河畔的一个小渔村蜕变为一个现代化、生态化的港口新城，这就是营口鲅鱼圈。从一个渔村到现在瞩目东北的经济开发实验区，鲅鱼圈用了不到30年，介绍鲅鱼圈想必要和深圳比一下，虽然在改革开放三十年

2、的浪潮里，鲅鱼圈的发展速度远不如广东深圳，但是在东北老工业基地，鲅鱼圈用它独特的区位优势和发展方式也取得了一定的成果，然而当深圳城市发展出现问题的时候，值得庆幸的是鲅鱼圈还有机遇迎接新的挑战。如今，在十二五规划的指导下，我们相信下一个五年，依然是鲅鱼圈快速发展的五年。　　（二）营口开发区的区位优势　　1.港口优势。营口港是我国北方地区最近的深水不冻港，也是东北第二大港，现有生产泊位29个。其中万吨级以上的泊位17个，已与40多个国家和地区的140多个港口实现通航。2004年吞吐量达到5977万吨，集装箱58.6万标箱，进入全国十大港口行列，

3、非金属矿产品运量居全国各港之首。　　2.交通优势。鲅鱼圈东侧有哈大铁路、哈大公路、沈大高速公路三条交通动脉并行纵贯南北，中部有疏港铁路、疏港公路、入区公路相应横穿东西，南北距大连、沈阳机场各200公里左右，陆路连接东北三省以至欧亚大陆，交通运输十分便利。已经建成并且运行的滨海公路贯穿鲅鱼圈，而现在在建的哈大高速铁路将使营口鲅鱼圈的交通更为便利。　　3.资源优势。地处辽东半岛，背靠辽宁中部八大城市群和广阔的东北腹地，矿产、木材、粮食、水果、水产品资源丰富，劳动力资源充足，资源深加工潜力巨大。　　4.旅游优势。营口鲅鱼圈海岸线长25公里，是夏季

4、海边洗浴的首选去处，这里有全国第一拜母圣地望儿山，这里有鲅鱼公主传说的山海广场，这里有八仙过海留下的仙人岛，这里还有青龙山森林公园、亚洲植物标本园、烽火台、金沙滩海滨浴场/月亮湖、等景观，构成了山、海、林、泉交相辉映的海滨旅游度假胜地。　　二、营口开发区的政策优势　　（一）振兴东北老工业基地战略　　由于改革开发以来东北地区经济发展步伐较慢，2003年10月，中共中央决定实行振兴东北老工业基地的战略，明确了实施振兴战略的指导思想、方针任务和政策措施。随着振兴战略实施，东北地区加快了发展步伐。营口作为东北第二大港口必须肩负起其巨大的区位责任。　

5、　（二）环渤海经济圈　　环渤海经济圈，指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部。改革开放以来，环渤海已经形成了发达便捷的交通优势，雄厚的工业基础和科技教育优势，丰富的自然资源优势，密集的骨干城市群等五大优势。相比大连，营口在辽东半岛更具活力，因为营口相离沈阳盘锦鞍山更近，区位纽带能力更重要。　　（三）辽宁五点一线战略　　五点一线战略是辽宁对外开放的新战略。五点一线中的五点之一就有营口沿海产业基地，一线是指辽宁沿海全线，连接五点全长1443公里的滨海公路。　　可以说，这些经济政策代表着

6、辽东半岛沿海经济发展的政策导向，然而无一例外的是，营口开发区作为东北经济开发的前沿阵地，起着不可替代的作用。随着十二五的到来，我们看到的即将又是一个政策导向明显的发展地区。　　三、十二五转变经济发展方式与鲅鱼圈的开发　　（一）鲅鱼圈的经济结构调整　　在十二五规划中提到坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。　　随着鞍钢股份鲅鱼圈分公司的落户，必定为鲅鱼圈的发展带动后续的动力。我们知道同为开发区的深圳，虽然在30年的改革浪潮中一直起着领头的作用，但是我们也不得不看到由于深圳没有重工业基础，只能依靠廉价劳动力推动经济发展，经

7、济结构明显不平衡，在后续的发展过程中由于政策优势不明显，发展动力以明显不足。虽然鲅鱼圈前期发展与深圳相似，城市经济发展的推动力只有外资企业和中小企业。但是鞍钢的迁入必定带来丰富的就业量和重工业基础。　　除了鞍钢，香港新泰集团旗下的新东北电力集团的到来，将为鲅鱼圈带来持续不断的动力，香港信义玻璃、北钢管业、中船重工以及一大批优秀工业企业纷纷抢滩登录，无极灯、太阳能电池、高压开关等一批炙手可热的工业项目，共同描绘了鲅鱼圈工业经济链式发展的美好蓝图。　　（二）鲅鱼圈能源节约型的城市建设　　在十二五规划中，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加

8、快转变经济发展方式的重要着力点。　　随着辽宁五点一线战略的展开，当滨海公路通过鲅鱼圈时，仙人岛能源化工区的建立，又为鲅鱼圈的发展增添了后续动力，一个城市的发展必须要有协调的产业结