大办发[2008]3号

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1、大办发[2008]3号大办发〔2008〕3号中共大兴安岭地委办公室大兴安岭地区行署办公室关于印发《2008年大兴安岭地区“优化经济发展环境年”活动方案》的通知各县、区，县级企事业单位，地林直、中省直各单位：经地委、行署领导同意，现将《2008年大兴安岭地区“优化经济发展环境年”活动方案》印发给你们，请结合本地、本部门、本单位实际，认真抓好落实。中共大兴安岭地委办公室大兴安岭地区行署办公室2008年2月28日-17---2008年大兴安岭地区“优化经济发展环境年”活动方案为进一步加强和改善大兴安岭地区经济发展环境，地委、行署决定把2008年确定为“优化经济发展环境年”，结合我区

2、实际，特制定本方案。　一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，围绕地委“实施生态战略，发展特色经济，构建和谐兴安，建设社会主义新林区”总体思路，进一步动员和组织全区各方面力量，以优化经济发展环境为重点，以效能建设为突破口，以行政问责为抓手，创新工作方式，规范行政行为，使行政执法部门做到规范、公正、文明执法，综合管理部门做到办事效率高，社会服务部门做到服务质量好，努力打造“效率兴安”、“诚信兴安”、“法治兴安”、“文明兴安”、“和谐兴安”，逐步形成开放程度高、发展机遇多、商务成本低、社会秩序好的经济发展环境。二、工作任务及责任分工总体目标-17---：营造鼓励创业、重商兴企的舆

3、论环境，方便快捷、成本低廉的服务环境，和谐稳定、公平公正的法治环境，依法行政、公开透明的行政环境，诚实守诺、信誉为本的信用环境，尊商亲商、安商富商的人文环境，建立服务型、效能型、责任型政府，努力创建要素充分流动、财富充分涌流、人民安居乐业、企业平安经营的发展环境。1、开展宣传教育活动。把优化经济发展环境工作置于新闻媒体和人民群众的监督之下，做好宣传和监督工作，积极营造优化经济发展环境的社会氛围。一是在全区深入开展以“创建优良环境，促进经济发展”为主题的宣传教育活动。在全社会树立“发展是硬道理，环境是生产力”、“政府营造环境，人民创造财富”、“环境建设，人人有责”的理念和尊重创

4、造、尊重创业、尊重纳税人的意识，要让全区人民群众深刻领会到优化经济发展环境关系到人民群众的切身利益，把全区干部群众的思想统一到创建优良经济发展环境的“小气候”上来。通过开展宣传教育活动，为创建优良的经济发展环境奠定坚实的思想基础。二是开展“诚信兴安”宣传教育活动。以“三重三守”为主要内容，围绕增强全社会的信用意识，加强政府、企业和个人的诚信建设。在政府部门开展以抓政策落实为重点的“重政策、守信誉”活动，倡导诚信行政，树立良好形象；在企业开展“重合同、守信用”活动，倡导诚信经营、公平竞争，做到诚信兴企；在全社会广泛开展“重公德、守信义”活动，倡导诚信道德，弘扬诚信文化，形成“诚

5、信光荣、失信可耻”的良好风气。三是开展遵纪守法宣传教育活动。-17---充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体，及时总结和宣传正面典型，充分发挥示范带动效应。对破坏经济发展环境的行为公开曝光。通过开展宣传教育活动，在全社会形成“人人都是投资环境，事事攸关招商引资”的良好氛围。牵头单位：地委宣传部。成员单位：行署广播电视局、大兴安岭日报社、行署文体局、驻大兴安岭地区各记者站。2、深化行政审批制度改革，提高政府行政效率。一是精简审批项目。严格按照《行政许可法》规定，对所有行政审批项目进行审定。国家和省明令取消的行政许可事项必须取消，确需保留的应通过法定程序设立。清理后保留的行政许可

6、事项，要经人大地工委审议，并向社会公布，未经公布的行政许可事项一律废止。二是减少审批环节。积极推行“一站式”办公、“一条龙”服务，提高审批效率。凡是与企业、群众密切相关的行政审批事项，都应进入“一站式”办公中心，切实解决行政服务窗口事权统一问题，保证行政服务高质量、高效率、高标准运行。三是积极推行网上审批。在试行网上审批的基础上，认真总结经验，逐步在全区推广。四是建立工作制度。审批事项和办事办文工作，实行有效工作日制度，对超时不办的，要追究有关人员的不作为责任。建立健全行政许可、行政收费、行政裁决、行政强制、行政处罚等行政行为的备案审查制度，并推行行政审批代理制、代办制和大项

7、目跟踪督办制。五是推进行政审批权限下放。结合县、区、林业局工作职能和事权划分界定，进一步向县、区、林业-17---局下放行政审批权限和审批事项，对与职工群众日常生产、生活密切相关的行政执法事项，主要由县、区、林业局执法部门处理，促进管理职能重心下移。六是实施“资金扶持，名牌奖励”的政策支持。认真落实《大兴安岭地区关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》、《名牌产品奖励办法》、《专项资金管理办法》等优惠政策。牵头单位：行署法制办。成员单位：地委政研室、行署研究室、行署人事局、行署劳动和社