对防治“小金库”长效机制建设的几点看法

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1、对防治“小金库”长效机制建设的几点看法2009年以来，根据中央部署，全国自上而下开展了声势浩大的“小金库”专项治理活动。通过治理整顿，进一步规范了财经秩序，促进了党风廉政建设。但“小金库”问题具有隐蔽性强、易反复的特点，治理任务长期而艰巨，必须逐步探索构建防治“小金库”的长效机制。作为地市级烟草公司，对于怎样更好的围绕市级经营主体，严格执行财经纪律，彻底铲除“小金库”的滋生土壤，确保国有资产保值增值，是摆在我们基层财务人员面前的一道严肃的课题。在此，结合工作实际，现就如何建立“小金库”长效机制浅谈几点看法

2、：　　一、加强思想教育，从观念上杜绝“小金库”　　加强思想教育，构筑思想道德防线是预防和治理“小金库”的前提。一是加强对各级领导干部的教育。各级领导干部要从思想上“正本清源”，充分认识“小金库”问题的严重性和危害性，通过教育使领导干部切实增强法制观念，自觉遵守财经纪律，明确哪些能做，哪些不能做，哪些必须坚持，哪些必须反对，不要为个人或小团体利益而触犯党纪国法，造成国有资产的损失。二是加强对从业人员的职业道德教育。通过对从业人员的法律法规和职业道德教育，提高对财务制度与财经法规的认识，培养从业人员强烈的事业

3、心和责任心，使其恪守职业道德，严格遵守国家相关的财经纪律、法律法规，杜绝“小金库”问题的发生。　　二、强化制度建设，从源头上防治“小金库”　　加强制度建设，是构建防治“小金库”长效机制的基础。烟草行业非常注重企业内部制度建设，目前，省局正在牵头组织梳理各项制度，我们基层单位要以此为契机，从企业管理和制度建设的薄弱环节入手，进一步建立健全规章制度，创新管理手段和方法。我们应当把“小金库”治理工作的重点放在建立健全各项规章制度上，规范权力，严格管理，把制度建设贯穿于“小金库”治理工作的各个方面，落实到各个环节

4、，从源头上铲除“小金库”滋生蔓延土壤。　　同时，加强财务审核关口前移，对员工进行相关法律法规方面的培训，让员工熟悉和了解企业相关的财务管理规定，以便于其在发生经济业务时，取得真实、合法、完整的原始凭据。要充分利用和发挥行业财务信息技术的优势，建立并完善由NCX络财务、全面预算、X上报账、资金管理等系统组成的X络监控平台，形成全方位、宽领域、多层次的财务管理体系。通过建立X络监控平台，使核算数据、预算数据、资金流数据有机结合，充分体现“三算合一”为一体的监管理念，多角度、全方位地监控和分析企业经营各个环节的

5、资金流向，杜绝监管失范，确保国有资产保值增值。　　三、加大监督力度，在机制上防范“小金库”　　“小金库”治理工作是一项系统工程,充分发挥财务监督的职能，积极与纪检、监察、审计等有关部门密切配合，结合实际，坚持专项清理与日常监管相结合，努力探索新形势下预防治理“小金库”的方法和途径，有效遏制“小金库”现象的泛滥。在方法上，做好与日常工作的有机结合。　　首先，与政（企）务公开相结合。在加强财务监督和审计监督的同时，企业应积极推行政（企）务公开制度，自觉接受广大干部职工的监督，让权力在“阳光”下运行。　　其次，

6、与纪检监察工作相结合。充分发挥纪检监察职能作用，在企业内部设立奖举报、电子信箱、举报箱，建立举报登记和查处督办制度，指定专人负责，做到件件有交待、事事有着落。由纪检监察部门牵头，财务、审计部门参加，开展定期或不定期地清理“小金库”专项督查活动，把对“小金库”的专项督查活动纳入效能监察的常态管理等，形成多渠道的监督X络。　　第三，与开展的廉政谈话活动相结合。每年，基层单位开展领导干部廉政谈话时，纪检监察部门要参加并监督整个谈话过程，其中，把严格执行财经纪律，严禁私设“小金库”作为谈话的主要内容之一。通过廉政

7、谈话的形式，达到教育和促进的目的。　　第四，与推行的“承诺”制相结合。每年，基层单位主要领导要与所属基层单位、部门的主要负责人签订严禁私设“小金库”的承诺书，并在单位内部政（企）务公开栏公示，实行私设“小金库”行为的一票否决制，可有效制止私设“小金库”行为的发生。　　第五，与实行的公务卡结算相结合。对各类开支，特别是可控费用开支，实行刷卡消费、持卡结算，凭机打发票报销，将有效保证每一笔支出都公开透明，单位所有的支付行为都有据可查、有迹可寻，透明度高，有效填补财务、审计等监督部门的监控盲区，有利于防范“小金

8、库”。　　总之，“小金库”不仅是严重的经济违纪行为，而且容易诱发和滋生腐败现象，影响社会和谐稳定，妨碍经济社会健康发展，危害党和国家的建设事业。所以只有从思想上真正认识到“小金库”的危害性，消除在“小金库”问题上的侥幸心理，逐步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防“小金库”体系，才能铲除“小金库”的滋生土壤，从根本上制止“小金库”现象的滋生和蔓延，确保国有资产保值增值。