王占岐：第三次全国土地调查要点与耕地质量评价研究.pdf

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1、第三次全国土地调查要点王占岐公共管理学院目录CONTENTS一第三次全国土地调查评述二“三调”重视耕地质量提升三耕地质量评价研究1第三次全国土地调查评述1、何为土地调查土地调查是一项重大的国情国力调查，是法定的一项重要制度，是查清土地资源的重要手段。国务院2008年2月7日公布《土地调查条例》（518号令）第6条称，国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查。根据土地管理工作的需要，每年进行土地变更调查。2、“三调”的目标在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，直接掌握翔实准确的全国土地利用现状

2、和土地资源变化情况。进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。3、“三调”的意义开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑。开展第三次土地调查，是牢固树立和贯彻落实新发展理念，促进存量土地再开发，实现节约集约利用国土资源的

3、重要保障。开展第三次土地调查，是实施不动产统一登记，维护社会和谐稳定，实现尽心尽力维护群众权益的重要举措。开展第三次土地调查，是推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权制度，重塑人与自然和谐发展新格局的重要前提。4、“三调”的特点12345生态文明新技术新成果客观多用途调顶层设计建设成果真实查加强顶层设国家内业满足多部门调查成果互联网+核计，耕地质预判，地需求，按地满足生态查技术，量等级调查方外业核类国家标准文明建设优于1米高与三次土地查举证。发布。需要。分影像。调查同步开展。新版《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)5、“

4、三调”的仸务0102030405土地土地专项土地利用利用用地成果权属数据现状调查汇总调查库建调查评价设“三调”重视耕地质量提升土地利用现状调查01查清全国各类土地的利用情况，包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄内部土地利用现状调查。将最新的永久基本农田范围界线落在土地调查成果数据库中，形成永久基本农田图层，并在相应的图斑中标注基本农田属性。土地权属调查查清集体土地所有权和城镇国有建设用地范围外的国02有土地的使用权状况；将已完成的集体土地所有权发证城镇国有建设用地范围外的国有土地的使用权登记成果落实在土地调查成果中；对土地权属发生变

5、化的土地开展补充调查。专项用地调查与评价03自然资源调查，耕地细化调查；耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价；批准未建设的建设用地调查；临时用地调查；城市开发边界及生态红线调查。04各级土地利用数据库建设建立四级（县、市、省、国家）土地调查及专项数据库。建立各级土地调查数据及专项调查数据分析与共享服务平台。成果汇总05数据汇总、成果分析、数据成果制作与图件编制。6、“三调”的工作流程准备工作内业整理建库01制定方案、培训宣传05外业成果更新、调查数据库建设数据库质资料收集、设备准备量检查与面积统计内业数据处理成果制作02数据整理入库、

6、地类衔接转换06数据库成果、表格成果现状零星图版化、城镇村细化举证成果、图件成果、报告成果内业判读质量汇交03国家下发变化图斑判读地方变化图斑判读提取07县级自检、省级检查、国家核查调查底图制作外业调查丼证数据更新变化情况调查、数据库变更04外业实地举证08提取增量数据、质量检查外业实地调查逐级增量更新7、“三调”的主要成果数据成果011.各级土地分类面积数据；2.各级土地权属信息数据；3.城镇村庄土地利用分类面积数据；4.耕地坡度分级面积数据；5.耕地细化调查、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查数据。图件成果021

7、.土地利用现状图件；2.土地权属界线图件；3.城镇村庄土地利用现状图件；4.第三次土地调查图集；5.耕地细化调查、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查的专题图、图集。文字成果1.第三次土地调查工作报告；032.第三次土地调查技术报告；3.第三次土地调查成果分析报告；4.各市县城镇村庄土地利用状况分析报告；5.耕地细化调查、批准未建设的建设用地、耕地质量等级和耕地分等定级等专项调查成果报告。数据库成果04形成集土地调查数据成果、图件成果和文字成果等内容为一体的各级土地调查数据库。主要包括：1.各级土地利用数据库；2.各级

8、土地权属数据库；3.各级多源、多分辨率遥感影像数据库；4.各项专项数据库。8、“三调”工作的变化在逐地块实地调查基础上，调查方以正射影像图为基础，重点对国家下发的变化图斑调查式变