国内外情报失察研究述评

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1、国内外情报失察研宄述评［摘要）认为情报是决策的基础和保障，情报工作的失误将会影响到决策的制定与执行，进而影响组织的生存与发展。因此，情报失察研究对于改善组织决策、提升组织竞争力具有重要的意义。回顾20世纪40年代至今国内外情报失察研宄的主要文献，从情报失察的原因剖析和重大情报失察案例的比较研究两个方面对情报失察文献进行较为系统的综述，总结现有研究的主要内容、分析其中的问题和不足，并对未来的研宄趋势进行展望［关键词］情报失察综述原因剖析案例比较研宄［分类号］G3501引言：情报失察的研究意义“情报失察”一词源自于对英文中“IntelligenceFail-ur

2、e"的翻译。从研究主题上而言，凡涉及到情报搜集、分析与使用的相关失误，都可以列入其研究范围之内。从研宄思路上而言，失察研宄属于逆向型思维，是对情报工作中发生的错误进行解释性、反思性研宄。通过对失察的追根溯源，从另一个视角反观情报工作的方方面面——如情报分析方法、情报组织、情报体制、情报文化的弱点和缺陷，为改进现实的情报工作提供理论指导。当今时代，随着信息技术的快速发展和世界经济贸易一体化的融合，世界越来越像一个“地球村”。任何地方发生的重大变化不再是孤立隔绝，而是“牵一发而动全身”，引发种种连锁反应。由此产生的信息洪流足以使每个决策者感到应对乏力，无所适从。

3、情报机构在这种信息泛滥而情报稀缺的环境中应承担的色也显得比任何时候都重要。虽然我们知道，山于环境的不确定性和人类思维的有限性，意外的发生不可能完全避免，但是进行“情报失察”研宄，发掘其中人为的错误因素，以便采取相应的措施预防或减轻事件的最坏后果，对于提高情报工作的质量、提升组织的决策水平，进而增强组织的竞争能力有着至关重要的意义。2情报失察研究的发展概况情报失察研宄的萌芽期始于20世纪40年代，起因是二次世界大战中频频出现的重大军事失误和意外打击引起了各国政府高度重视。其问，从事情报失察研究的主要是专业的情报失察调查委员会及智囊机构这一时期对于情报失察的研宄

4、还处于探索阶段，研宄重点是对二战中以及战后的政治、军事冲突中出现的情报失察现象进行事件的还原与过程的解析，研宄者们多关注外界环境的误导、情报工作流程和情报机构交流中出现的障碍和错误，提出的改革建议集中于对情报机构进行组织调整和完善情报流程方面。这些研究为战后情报机构的组织建设与工作职能设定提供了理论基础和指导。20世纪90年代中后期，随着苏联的解体和冷战的结束，世界迈入多极化格局，政治、经济形势更加动荡多变。各利益相关方的关系在盟友、竞争者、对手这些不同角色中不断转换。情报在各个领域内广泛受到重视，情报失察研究也步入第二个历史时期：发展时期。这个阶段的特点是

5、失察研宄不再局限于传统的情报理论与情报分析手段，开始引入其他多个学科的理论。其中，从心理学视角对情报失察现象进行研究成为主流。2001年“9?11事件”的爆发、2002年伊拉克大规模杀伤性武器调查的错误结论导致美国发动入侵伊拉克的战争以及随之而来的世界反恐斗争的白热化，使得情报失察的研究进人了高潮期。在此阶段涌现了大量关于情报失察研宄的文献，通过横向的案例比较研宄或纵向的历史分析研宄，以一种反思的方式审视情报工作及以往的改革建议，批判性思潮在此阶段成了主流。总体的特点是视角多变、范围广泛、研究在历史的跨度和理论的深度上都进一步扩展，情报界尝试运用新的理论和框

6、架揭示情报失察现象下深层次的历史、文化、环境因素。相对于国外情报界在情报失察领域内的丰富成果国内情报界在20世纪90年代末才刚刚开始关注情报失察问题，研宄成果集中出现的年份在2005—2009年间，绝大部分是期刊论文，对情报失察问题的研究只限于一般性的介绍或简单的原因剖析，既没有构建出完整的理论框架，也没有深入地论述。研究内容主要包括导致情报错误的因素；情报失察案例的分析与比较；情报失察研究的认知学与情报文化视角透视和情报失察研宄的理论基础综述等。3国内外情报失察研究的主要内容情报失察研宄的特殊性在于难以通过试验方式对理论进行求证，而不得不依赖于历史事件研宄

7、，通过案例分析得出具有解释性的理论。因此，现有的情报失察文献从内容上主要分为两大类，其一是情报失察的原因剖析，以个案分析的形式为主；其二是重大情报失察案例的比较分析研究。3.1情报失察原因剖析在现有的资料当中，对于情报失察原因进行剖析的文献占绝大多数。最初的失察研宄主要运用“情报循环”或“情报周期”理论来衡量情报工作中种种失误和缺陷，随着对情报本质的深入理解及对情报工作的解构，越来越多其他学科的新兴理论被情报学者用以解释和剖析情报失察现象，包括认知心理学、经济学、组织行为学以及多学科视角的综合运用等。根据情报失察研究所采用的理论范式，可以将其大致分为传统情报

8、学派和现代情报学派。传统情报学派主要运用情报学理论及